Economía positiva, normativa e intervención del Estado

Distingue entre economía positiva y economía normativa, y clasifica estas afirmaciones: «el paro juvenil supera el $25\ \%$», «el Gobierno debería subir el salario mínimo», «subir los impuestos al tabaco reduce su consumo» y «hay que construir más vivienda pública».

En un debate electoral se oyen estas frases: (a) «la subida del IVA del cine redujo los espectadores», (b) «el IVA de la cultura debería bajar», (c) «las subvenciones al cine europeo mantienen empleos», (d) «hay que gastar más en trenes».

1. a) Clasifica cada frase como positiva o normativa y justifica la clasificación.
2. b) Explica por qué conviene separar ambos tipos de afirmaciones en un debate público.

Explica tres razones por las que el Estado interviene en la economía (fallos de mercado, redistribución de la renta y estabilización de la actividad) con un ejemplo de cada una.

Nombra tres instrumentos de intervención económica del Estado y pon un ejemplo real de cada uno aplicado en México.

Una ciudad fija un precio máximo al alquiler de los pisos para proteger a los inquilinos.

1. a) ¿Cuál es el objetivo de la intervención y qué tipo de instrumento utiliza?
2. b) Analiza dos posibles efectos no deseados y explica cómo evaluarías si la medida funcionó.

La figura resume la lógica de la intervención pública: objetivos, instrumentos e indicadores de evaluación.

1. a) Aplícala al caso «reducir el paro juvenil»: formula un objetivo, dos instrumentos y un indicador.
2. b) ¿Por qué es importante definir el indicador antes de aplicar la medida?

El Estado subvenciona las entradas de cine para los jóvenes: paga $\$100$ por entrada y las salas se llenan de adolescentes.

1. a) Analiza la medida: objetivo, instrumento y efectos directos e indirectos (salas, productoras, ocio alternativo).
2. b) ¿Cómo evaluarías, al cabo de un año, si la política merece continuar? Diseña esa evaluación.

Para reducir el desempleo juvenil, un gobierno regional aprueba el programa «Bono Primer Empleo»: concede una subvención a fondo perdido de $\$3,000$ a cualquier empresa que firme un contrato de $6$ meses a jornada completa con una persona desempleada menor de $25$ años. Al año de implantación, la inspección laboral detecta que el $85\ \%$ de las empresas beneficiarias extingue el contrato al cumplirse exactamente el sexto mes y contrata de inmediato a otro joven para cobrar una nueva ayuda, mientras que la tasa de paro juvenil apenas ha variado (pasó del $29.2\ \%$ al $28.8\ \%$).

1. a) Explica detalladamente el mecanismo de incentivos perversos (efectos de sustitución y de rotación oportunista) que ha convertido esta política en un fallo del Estado.
2. b) Predice qué consecuencias tendrá este diseño sobre la estabilidad laboral, la acumulación de capital humano de los trabajadores y el presupuesto público si se mantiene dos años más.
3. c) Rediseña la ayuda: plantea dos cambios en sus condiciones o en la estructura temporal del pago para alinear los incentivos de las empresas con el objetivo real de crear empleo indefinido y de calidad.

Dos asesores económicos debaten sobre la propuesta de subir la tasa turística de $\$1$ a $\$3.50$ por pernoctación en una ciudad:

• Asesor A: «El encarecimiento reducirá las estancias hoteleras un $4.2\ \%$ y destruirá $800$ empleos en el sector turístico. Es, por tanto, una política nefasta que perjudica el bienestar general de la ciudad».

• Asesora B: «Como la demanda es inelástica, los ingresos municipales aumentarán en $12$ millones de pesos, lo que permitirá financiar la limpieza de los barrios y vivienda pública. Por tanto, es una medida de justicia social incuestionable».

1. a) Señala qué partes de cada intervención pertenecen al ámbito de la economía positiva y explica si las predicciones cuantitativas de ambos asesores pueden ser ciertas simultáneamente a nivel técnico.
2. b) Identifica el juicio de valor normativo que introduce cada asesor para saltar del dato empírico a su conclusión final («política nefasta» frente a «medida incuestionable»). ¿Por qué la ciencia económica positiva no puede resolver por sí misma cuál de los dos tiene razón?
3. c) Diseña una propuesta alternativa para el gobierno municipal que explicite con claridad qué criterio normativo priorizas y qué tres indicadores positivos concretos utilizarías para evaluar si la medida cumple su propósito.