Limitações do PIB
A avó cuida do neto todas as tardes e ninguém lhe paga. Se a família contratar uma babysitter com recibo, o PIB aumenta. O trabalho é o mesmo, a criança é a mesma, mas só num dos casos a economia «regista» alguma coisa. Será o PIB um bom retrato da vida das pessoas? Vamos ver até onde ele chega e onde deixa de chegar.
O que o PIB regista (e o que não regista)
O PIB mede o valor da produção de bens e serviços finais, dentro do território económico, num dado período, tal como é apurada pela Contabilidade Nacional. Para entrar no cálculo, a atividade tem de ser produção e tem de ser observada pelas estatísticas oficiais.
Duas ideias ajudam a decidir:
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A troca de bens usados entre particulares não é produção nova do ano: o automóvel já tinha sido contado quando foi produzido. Só entra a comissão do stand, porque é um serviço prestado nesse ano.
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O que é produzido mas não chega às estatísticas fica fora do valor medido.
| Tipo | O que é | Exemplo |
|---|---|---|
| Autoconsumo e trabalho doméstico | Produção para uso próprio, sem passar pelo mercado | Legumes da horta da família; limpar a própria casa |
| Economia informal (subterrânea) | Atividade legal em si, mas escondida para fugir a impostos ou contribuições | Reparação paga em dinheiro, sem fatura, para não cobrar IVA |
| Atividade ilegal | O próprio bem ou serviço é proibido | Venda de mercadoria contrafeita |
Repara que o canalizador sem fatura presta um serviço legal: o que é escondido é o pagamento. Já na mercadoria contrafeita é a própria atividade que é ilegal.
Na prática, os institutos de estatística estimam parte destas atividades para melhorar a medição. Mesmo assim, uma parte continua por captar.
Uma consequência da economia informal: o PIB oficial subestima a produção real, e o Estado perde receita de IVA, IRS e contribuições, o que afeta o financiamento da Segurança Social.
Indica se cada uma das seguintes atividades entra no cálculo do PIB e justifica a tua decisão: a) Um jantar num restaurante de Matosinhos. b) O mesmo jantar confecionado…
Indica se cada uma das seguintes atividades entra no cálculo do PIB e justifica a tua decisão:
- a) Um jantar num restaurante de Matosinhos.
- b) O mesmo jantar confecionado em casa pela família.
- c) O trabalho de uma babysitter pago com recibo.
- d) O mesmo trabalho feito gratuitamente pela avó.
- e) A venda de um automóvel usado entre dois particulares.
- f) A comissão cobrada por um stand que intermediou a venda desse automóvel.
A economia não observada escapa à medição oficial da Contabilidade Nacional. Classifica cada um dos exemplos seguintes como autoconsumo ou trabalho doméstico, economia…
A economia não observada escapa à medição oficial da Contabilidade Nacional. Classifica cada um dos exemplos seguintes como autoconsumo ou trabalho doméstico, economia informal (subterrânea) ou atividade ilegal, e justifica:
- a) Uma família que consome os legumes da sua horta.
- b) Um canalizador que faz uma reparação e não passa fatura, para não cobrar IVA.
- c) Uma pessoa que trata, sem remuneração, da limpeza da própria casa.
- d) A venda de mercadoria contrafeita por um vendedor ambulante.
- e) Explica duas consequências da economia informal para o país: uma para a medição do PIB e outra para as receitas do Estado (IVA, IRS e TSU).
Externalidades: quando o PIB engana
Uma externalidade é um efeito da atividade de um agente sobre terceiros, que não é pago nem compensado pelo mercado. Pode ser negativa (poluição, ruído) ou positiva (um jardim bem cuidado que valoriza as casas vizinhas, a vacinação que protege também quem não se vacina).
O PIB não subtrai o dano das externalidades negativas, porque ninguém «vende» esse dano. E pior: se o Estado ou as empresas gastarem dinheiro a reparar o dano, essa despesa é produção de serviços e soma ao PIB.
Resposta à pergunta do último passo: 215 milhões de euros. O bem-estar, esse, pode até ter baixado, porque o rio ficou pior. Por isso se diz que «a poluição pode aumentar o PIB»: o PIB conta a limpeza como produção, mas não desconta o estrago.
Uma fábrica de pasta de papel instalada junto a um rio português produz, por ano, $200$ milhões de euros de pasta, mas descarrega resíduos que degradam o rio. No ano…
Uma fábrica de pasta de papel instalada junto a um rio português produz, por ano, $200$ milhões de euros de pasta, mas descarrega resíduos que degradam o rio. No ano passado, o Estado gastou $15$ milhões de euros na despoluição do rio, pagos a empresas de limpeza contratadas para o efeito.
- a) Explica como a produção da fábrica e a despesa de despoluição afetam o PIB. O dano ambiental causado ao rio é subtraído em algum momento do cálculo?
- b) Comenta a afirmação: «a poluição pode aumentar o PIB».
- c) Uma frase atribuída a Robert Kennedy afirma que o PIB «mede tudo, exceto aquilo que faz com que a vida valha a pena». À luz deste exercício e das limitações que estudaste, comenta criticamente a frase e indica dois indicadores complementares que os economistas utilizam para avaliar o bem-estar de uma população.
PIB, bem-estar e desigualdade
O PIB per capita divide o PIB pela população:
$$\text{PIB per capita}=\frac{\text{PIB}}{\text{população}}$$Mede a produção média por habitante. É uma média: não diz como o rendimento se reparte.
Para ver a repartição usa-se, por exemplo, o quociente S80/S20 (já conheces do 10.º ano): rendimento dos 20 % mais ricos a dividir pelo rendimento dos 20 % mais pobres. Quanto maior, maior a desigualdade.
O PIB também não capta muitas dimensões do bem-estar: saúde e esperança de vida, educação, tempo livre, qualidade do ambiente, segurança, coesão social. Por isso existem indicadores complementares, como o Índice de Desenvolvimento Humano.
Os países imaginários Norte e Sul têm exatamente o mesmo PIB per capita: $28\,000\ \text{€}$. Mas a distribuição do rendimento é muito diferente: em Norte, os $20\ \%$…
Os países imaginários Norte e Sul têm exatamente o mesmo PIB per capita: $28\,000\ \text{€}$. Mas a distribuição do rendimento é muito diferente: em Norte, os $20\ \%$ mais ricos recebem $4$ vezes mais do que os $20\ \%$ mais pobres (quociente S80/S20 $= 4$); em Sul, esse quociente é $9$.
- a) Explica como se calcula o PIB per capita e o que ele mede.
- b) Interpreta o quociente S80/S20 de cada país.
- c) O facto de o PIB per capita ser igual nos dois países significa que o cidadão típico tem o mesmo nível de vida em ambos? Justifica.
- d) Indica outras duas dimensões do bem-estar que o PIB per capita não captura, pensando no tempo de lazer, na saúde ou no ambiente.
Em resumo
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O PIB só mede a produção observada: ficam fora (total ou parcialmente) o autoconsumo, o trabalho doméstico, a economia informal e a atividade ilegal.
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A troca de bens usados entre particulares não é produção do ano; os serviços de intermediação, sim.
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O PIB não desconta as externalidades negativas e conta como produção as despesas de reparação.
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O PIB per capita é uma média: não mostra a desigualdade (S80/S20) nem muitas dimensões do bem-estar.
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De volta ao início: a avó e a babysitter fazem o mesmo trabalho, mas só o pago e declarado entra no PIB.