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11.º ano A · Economia A
O setor público e o Orçamento do Estado · A intervenção do Estado na economia

Impostos em Portugal

Quando compras um telemóvel, o preço na montra já inclui uma parte que vai para o Estado. Quando a Marta recebe o primeiro salário, o valor que chega à conta é menor do que o combinado no contrato. Para onde vai a diferença? E quanto custa, na realidade, um trabalhador à empresa que o contrata?

Neste apartado vais ver os principais impostos e contribuições em Portugal e aprender a calcular cada um, com dados fornecidos. As taxas e os escalões indicados são os «à data» e podem mudar.

Para que servem os impostos

Os impostos são a principal receita pública. Com eles, o Estado paga o SNS, as escolas, as estradas, as pensões e os subsídios. Como já viste, o Estado intervém na economia para promover a eficiência, a estabilidade e a equidade, e os impostos são um instrumento da política fiscal.

Uma forma de os organizar é pelo que incide sobre cada um:

Tipo Incide sobre Exemplo
Sobre o consumo A compra de bens e serviços IVA
Sobre o rendimento O que as pessoas e as empresas ganham IRS, IRC
Contribuições sociais Os salários, para financiar a proteção social TSU

O IRC (Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas) é o imposto sobre o rendimento das empresas: incide sobre os lucros que obtêm, e não sobre os salários.

Pratica★☆☆Por começar
Em Portugal Continental, o IVA (Imposto sobre o Valor Acrescentado) tem três taxas: a taxa reduzida ($6\%$), a taxa intermédia ($13\%$) e a taxa normal ($23\%$). a)…

Em Portugal Continental, o IVA (Imposto sobre o Valor Acrescentado) tem três taxas: a taxa reduzida ($6\%$), a taxa intermédia ($13\%$) e a taxa normal ($23\%$).

  1. a) Atribui a cada um dos bens e serviços seguintes a taxa de IVA que consideras adequada, justificando a tua escolha: pão e cereais, medicamentos, uma refeição num restaurante, um telemóvel, gasolina, livros escolares, bilhetes de cinema e eletrodomésticos.
  1. b) Explica por que razão os bens essenciais são tributados a uma taxa reduzida, relacionando a tua resposta com a equidade e a redistribuição do rendimento.
Resolver

IVA: o imposto sobre o consumo

O IVA (Imposto sobre o Valor Acrescentado) está incluído no preço que pagas nas lojas. Em Portugal Continental existem três taxas:

Taxa Valor Exemplos
Reduzida 6 % pão, leite, medicamentos, livros
Intermédia 13 % refeições em restaurantes, alguns produtos alimentares
Normal 23 % telemóveis, eletrodomésticos, roupa, combustíveis

A lógica é a equidade: os bens essenciais pesam mais no orçamento de quem tem menos rendimento, por isso pagam menos imposto.

Se o preço sem imposto é $P$ e a taxa é $t$:

$$\text{IVA} = P \times t \qquad \text{Preço final} = P \times (1 + t)$$ Barra que mostra o preço de um telemóvel: 300 € antes de impostos mais 69 € de IVA, num total de 369 €. Preço sem IVA: 300 € IVA 69 € Preço final: 369 €

Do preço final para o preço sem IVA

Às vezes sabes o preço final e queres o valor antes do imposto. Como o preço final é $P \times (1+t)$, divide:

$$P = \frac{\text{preço final}}{1 + t}$$
Pratica★★☆Por começar
Uma loja vende um telemóvel cujo preço, antes de impostos, é de $300\ \text{€}$. Sobre esse valor incide IVA à taxa normal ($23\%$), como se mostra na figura. a) Calcula…

Uma loja vende um telemóvel cujo preço, antes de impostos, é de $300\ \text{€}$. Sobre esse valor incide IVA à taxa normal ($23\%$), como se mostra na figura.

Preço sem IVA: 300 € IVA ? Preço final: ? Composição do preço de venda ao público
  1. a) Calcula o valor do IVA pago na compra do telemóvel.
  1. b) Determina o preço final pago pelo consumidor.
  1. c) Numa conta de restaurante, o valor final, já com IVA à taxa intermédia ($13\%$) incluído, foi de $56,50\ \text{€}$. Calcula o valor da conta antes do imposto.
Resolver

TSU: a contribuição para a Segurança Social

Sobre a remuneração bruta de um trabalhador por conta de outrem incide a TSU (Taxa Social Única), que financia a Segurança Social: pensões, subsídio de desemprego, abono de família, etc. É paga por duas partes:

  • o trabalhador: $11\,\%$ da remuneração bruta, descontados no salário;

  • a entidade empregadora: $23{,}75\,\%$ da remuneração bruta, a somar ao salário.

Por isso, o que o trabalhador recebe é menos do que o salário bruto, e o que a empresa gasta é mais.

Esquema com o salário bruto de 1000 euros: a empresa paga mais 237,50 euros de TSU, o trabalhador perde 110 euros. Salário bruto: 1 000 € TSU emp. 237,50 € Custo total para a empresa: 1 237,50 € Líquido: 890 € TSU trab. 110 €
Pratica★☆☆Por começar
À remuneração bruta de um trabalhador por conta de outrem aplicam-se contribuições para a Segurança Social — a TSU (Taxa Social Única): $11\%$ pagos pelo trabalhador e…

À remuneração bruta de um trabalhador por conta de outrem aplicam-se contribuições para a Segurança Social — a TSU (Taxa Social Única): $11\%$ pagos pelo trabalhador e $23,75\%$ pagos pela entidade empregadora.

Considera um trabalhador com salário bruto mensal de $1\,000\ \text{€}$.

  1. a) Calcula o valor descontado pelo trabalhador para a Segurança Social.
  1. b) Calcula a contribuição mensal da entidade empregadora.
  1. c) Determina o custo total mensal deste trabalhador para a empresa.
  1. d) Indica o salário do trabalhador após o desconto da TSU, antes de qualquer retenção de IRS.
Resolver

IRS: um imposto progressivo

O IRS (Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares) incide sobre o rendimento das famílias. É um imposto progressivo: quanto maior o rendimento, maior a taxa aplicada às parcelas mais altas. Isto serve a equidade.

O imposto calcula-se sobre o rendimento coletável, dividido em parcelas por escalões. Cada parcela paga a taxa do seu escalão, e não todo o rendimento à taxa mais alta.

Usaremos esta tabela simplificada e aproximada:

Escalão Rendimento coletável anual Taxa
1.º até 10 000 € 13 %
2.º de 10 000 € até 20 000 € 18 %
3.º de 20 000 € até 30 000 € 23 %
Barra do rendimento dividida em três escalões de 10000 euros cada: 13 por cento, 18 por cento e 23 por cento. 1.º: 13 % 2.º: 18 % 3.º: 23 % 0 € 10 000 € 20 000 € 30 000 €

A taxa média é $2\,380 \div 16\,000 \approx 14{,}9\,\%$, inferior à taxa do último escalão (18 %).

Retenção na fonte e acerto final

Ao longo do ano, a entidade empregadora retém na fonte uma percentagem do salário bruto e entrega-a à Autoridade Tributária (AT). No fim do ano apura-se o imposto devido pelos escalões e compara-se com o que já foi retido: se foi retido a mais, há reembolso; se foi a menos, o contribuinte paga a diferença.

O salário anual conta os meses em que se recebe. Com subsídios de férias e de Natal, são 14 meses.

Nos exercícios, usa sempre o rendimento coletável que o enunciado indicar ou mandar calcular.

Pratica★★☆Por começar
Em Portugal, o IRS é um imposto progressivo, cobrado por escalões: o rendimento coletável é dividido em parcelas e cada parcela é tributada à taxa do respetivo escalão.…

Em Portugal, o IRS é um imposto progressivo, cobrado por escalões: o rendimento coletável é dividido em parcelas e cada parcela é tributada à taxa do respetivo escalão. A tabela seguinte apresenta três escalões de IRS com valores simplificados e aproximados.

Escalão Rendimento coletável anual Taxa
1.º até $10\,000\ \text{€}$ $13\%$
2.º de $10\,000\ \text{€}$ até $20\,000\ \text{€}$ $18\%$
3.º de $20\,000\ \text{€}$ até $30\,000\ \text{€}$ $23\%$

Considera um contribuinte com rendimento coletável anual de $16\,000\ \text{€}$.

  1. a) Divide o rendimento em parcelas, de acordo com os escalões, e calcula o imposto correspondente a cada parcela.
  1. b) Calcula o imposto total a pagar.
  1. c) Determina a taxa média de imposto (imposto total a dividir pelo rendimento), com uma casa decimal.
  1. d) Indica a taxa marginal, isto é, a taxa a que é tributada a última parcela do rendimento. Explica a diferença entre taxa média e taxa marginal e relaciona-a com a progressividade do IRS.
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Pratica★★★Por começar
A Marta ganha $1\,500\ \text{€}$ brutos por mês, pagos em 14 meses (os 12 meses do ano mais os subsídios de férias e de Natal). Todos os meses, a entidade empregadora…

A Marta ganha $1\,500\ \text{€}$ brutos por mês, pagos em 14 meses (os 12 meses do ano mais os subsídios de férias e de Natal). Todos os meses, a entidade empregadora retém na fonte $15\%$ do salário bruto para o IRS. No fim do ano, o imposto é apurado pelos escalões da tabela simplificada seguinte.

Escalão Rendimento coletável anual Taxa
1.º até $10\,000\ \text{€}$ $13\%$
2.º de $10\,000\ \text{€}$ até $20\,000\ \text{€}$ $18\%$
3.º de $20\,000\ \text{€}$ até $30\,000\ \text{€}$ $23\%$
  1. a) Calcula o rendimento coletável anual da Marta.
  1. b) Calcula o total retido na fonte ao longo do ano.
  1. c) Apura o imposto devido, aplicando os escalões por parcelas.
  1. d) Compara o imposto devido com o total retido: a Marta tem imposto a pagar ou a receber de volta? De quanto?
  1. e) Explica, com base neste exemplo, a diferença entre retenção na fonte e apuramento final do imposto.
Resolver

Salário líquido, custo para a empresa e cunha fiscal

Juntando TSU e IRS, o salário bruto divide-se de forma diferente para o trabalhador e para a empresa:

  • Salário líquido = salário bruto − TSU do trabalhador − retenção de IRS.

  • Custo total para a empresa = salário bruto + TSU da entidade empregadora.

A cunha fiscal mede a parte do custo total que fica nos impostos e contribuições, em vez de chegar ao trabalhador:

$$\text{Cunha fiscal} = \frac{\text{custo total} - \text{salário líquido}}{\text{custo total}} \times 100$$

Isto significa que, de cada 100 € que a empresa gasta com o Diogo, cerca de 36 € vão para o Estado e a Segurança Social, e só 64 € chegam ao bolso dele.

De volta ao início: o telemóvel inclui IVA de 23 %, e o salário da Marta é reduzido por TSU e retenção de IRS. Para a empresa, o trabalhador custa ainda mais do que o salário bruto, por causa da TSU patronal.

Pratica★★★Por começar
O Rui ganha $1\,600\ \text{€}$ brutos por mês. Sobre o seu salário incidem $11\%$ de TSU (pagos por ele) e uma retenção na fonte de IRS de $15\%$. A entidade empregadora…

O Rui ganha $1\,600\ \text{€}$ brutos por mês. Sobre o seu salário incidem $11\%$ de TSU (pagos por ele) e uma retenção na fonte de IRS de $15\%$. A entidade empregadora paga ainda $23,75\%$ de TSU sobre o salário bruto.

  1. a) Calcula os descontos mensais do Rui (TSU e IRS) e o seu salário líquido mensal.
  1. b) Calcula a TSU paga pela entidade empregadora e o custo total mensal do Rui para a empresa.
  1. c) A «cunha fiscal» sobre o trabalho é a diferença entre o custo total para a empresa e o salário líquido do trabalhador, expressa em percentagem do custo total. Determina a cunha fiscal neste caso, com uma casa decimal.
  1. d) Comenta os efeitos de uma cunha fiscal elevada sobre a contratação e os salários, discutindo quem suporta, na prática, os impostos sobre o trabalho.
Resolver

Em resumo

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