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3° curso · Economía y Gestión
Las decisiones económicas · Sistemas económicos y decisiones financieras

Los sistemas económicos

En Paraguay podés abrir una despensa o una chipería y decidir qué vender sin pedirle permiso al Estado, pero la escuela pública de tu barrio no te cobra por cada clase. ¿Por qué unas cosas las decide el mercado y otras el gobierno? Ninguna economía real responde igual a esa pregunta, y en esta página vas a ver por qué.

Las tres preguntas de toda economía

Esquema de las tres preguntas económicas básicas: qué producir, cómo producirlo y para quién producirlo. ¿Quéproducir? ¿Cómoproducirlo? ¿Para quiénproducirlo? lo responde el mercado, el Estado, o los dos
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Enunciá las tres preguntas básicas que todo sistema económico debe responder y explicá cada una con un ejemplo de tu localidad.

Enunciá las tres preguntas básicas que todo sistema económico debe responder y explicá cada una con un ejemplo de tu localidad.

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Pensá en tu barrio o localidad: nombrá tres negocios privados y tres servicios gestionados por el Estado o la municipalidad. ¿Qué conclusión sacás sobre qué tipo de…

Pensá en tu barrio o localidad: nombrá tres negocios privados y tres servicios gestionados por el Estado o la municipalidad. ¿Qué conclusión sacás sobre qué tipo de sistema económico tiene Paraguay?

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Quinientas personas fundan una colonia en una isla deshabitada y deben decidir su sistema económico. a) Diseñá qué actividades dejarías al intercambio libre entre…

Quinientas personas fundan una colonia en una isla deshabitada y deben decidir su sistema económico.

  1. a) Diseñá qué actividades dejarías al intercambio libre entre vecinos y cuáles gestionaría el consejo comunitario (agua, energía, seguridad, huertas, comercio), justificándolo con las preguntas qué producir, cómo y para quién.
  2. b) ¿Qué reglas pondrías para que el sistema no se degrade con el tiempo? Analizá los incentivos que crearían tus reglas.
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El espectro: planificación central y economía de mercado

Espectro continuo de los sistemas económicos, con la planificación central en un extremo, la economía de mercado en el opuesto y las economías mixtas en la zona intermedia. planificación central economía de mercado economías mixtas
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La figura muestra el espectro de sistemas económicos, con dos países imaginarios, Efed y Zora, situados en distintas posiciones. a) ¿Cuál de los dos países se acerca más…

La figura muestra el espectro de sistemas económicos, con dos países imaginarios, Efed y Zora, situados en distintas posiciones.

planificación central economía de mercado economías mixtas Efed Zora
  1. a) ¿Cuál de los dos países se acerca más a la planificación central? Justificalo.
  2. b) Ubicá razonadamente en el espectro a un país donde la salud y la educación son públicas pero la mayoría de las empresas son privadas.
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La propiedad privada

En una economía de mercado la tierra, los locales y las máquinas son mayoritariamente de propiedad privada. Esa propiedad da tres derechos: usar el bien, quedarse con lo que rinde (la ganancia o el alquiler) y venderlo o cederlo. Sin esa seguridad nadie arriesga su plata: la dueña de una panadería compra un horno nuevo porque sabe que el horno y sus ganancias serán suyos. En la planificación central, en cambio, la propiedad es pública y las decisiones de inversión las toma el organismo planificador.

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Explicá qué significa que en una economía de mercado los factores productivos (tierra, locales, máquinas) sean mayoritariamente de propiedad privada. ¿Qué derechos da…

Explicá qué significa que en una economía de mercado los factores productivos (tierra, locales, máquinas) sean mayoritariamente de propiedad privada. ¿Qué derechos da esa propiedad y por qué es importante para que las empresas decidan invertir?

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Cuánto Estado: leer el gasto público

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Dos países ficticios: en Nerka el gasto público representa el $48\ \%$ del PIB y en Suria el $28\ \%$. a) ¿Cuál está más cerca del polo de la planificación pública?…

Dos países ficticios: en Nerka el gasto público representa el $48\ \%$ del PIB y en Suria el $28\ \%$.

  1. a) ¿Cuál está más cerca del polo de la planificación pública? Justificalo.
  2. b) Describí qué servicios esperarías encontrar en Nerka que quizá falten en Suria.
  3. c) Matizá la conclusión: ¿significa más gasto público que el mercado decide menos? Razoná con un ejemplo.
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Ordená estas actividades de más decididas por el Estado a más decididas por el mercado y justificá tu orden: la defensa nacional, las panaderías de barrio, la sanidad…

Ordená estas actividades de más decididas por el Estado a más decididas por el mercado y justificá tu orden: la defensa nacional, las panaderías de barrio, la sanidad pública y los taxis con habilitación municipal que fija tarifas. ¿Cuál te parece la más «mixta»?

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Por qué la planificación central tiende a fallar

Para planificar todo, el organismo central tendría que conocer millones de datos (gustos, costos, técnicas). Sin precios libres no sabe qué es más escaso, y sin ganancia en juego las fábricas tienen poco incentivo a mejorar la calidad. Así se encadena: precios y producción fijados por decreto, luego escasez, luego colas y mercado negro, luego funcionarios que reparten y pueden ser sobornados, y calidad que cae porque cumplir la cuota importa más que satisfacer al cliente. Salir de esa dinámica es difícil porque cada pieza sostiene a las otras: hay que reformar de a poco, devolviendo señales de precios y seguridad jurídica y protegiendo a los más vulnerables mientras tanto.

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Explicá en qué se diferencia una economía de mercado de una economía planificada centralmente: quién decide qué se produce y qué papel tienen los precios en cada sistema.

Explicá en qué se diferencia una economía de mercado de una economía planificada centralmente: quién decide qué se produce y qué papel tienen los precios en cada sistema.

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Para cada sistema (mercado, planificación central y economía mixta), indicá quién responde a las preguntas qué producir, cómo producir y para quién producir, y poné un…

Para cada sistema (mercado, planificación central y economía mixta), indicá quién responde a las preguntas qué producir, cómo producir y para quién producir, y poné un ejemplo real o ficticio que lo ilustre.

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En la república ficticia de Ostren el Estado prohibió los alquileres libres, fijó la producción de cada fábrica y los salarios por decreto. Diez años después: escasez…

En la república ficticia de Ostren el Estado prohibió los alquileres libres, fijó la producción de cada fábrica y los salarios por decreto. Diez años después: escasez crónica, productos de mala calidad, mercado negro extendido y funcionarios sobornables.

  1. a) Explicá cómo cada rasgo del sistema engendra el siguiente problema de la cadena.
  2. b) ¿Por qué es tan difícil salir de esa dinámica una vez instalada? Razoná qué reformas harían falta y en qué orden.
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El precio como señal

Diagrama de la subida de precios como señal informativa para productores y consumidores. precio sube productores: «producí más» consumidores: «consumí menos»

Votar con guaraníes

Se dice que en el mercado «los consumidores votan con sus guaraníes»: cada compra es un voto a favor de que se produzca ese bien, y las empresas producen lo que la gente está dispuesta a pagar. Es una forma de que la producción siga los gustos de la gente sin que nadie la dirija. El problema es que el voto vale lo que vale tu plata: quien tiene pocos guaraníes casi no influye, y las necesidades de los más pobres pueden quedar sin atender aunque sean urgentes. Por eso muchos servicios básicos se reparten por otros criterios.

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En una economía de mercado, los precios funcionan como señales. Si el precio de la palta sube mucho, explicá qué «mensaje» reciben los agricultores y qué mensaje reciben…

En una economía de mercado, los precios funcionan como señales. Si el precio de la palta sube mucho, explicá qué «mensaje» reciben los agricultores y qué mensaje reciben los consumidores, y cómo reaccionará cada grupo.

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En el mercado se dice que «los consumidores votan con sus guaraníes»: las empresas producen lo que la gente está dispuesta a comprar. Explicá qué significa esa frase y…

En el mercado se dice que «los consumidores votan con sus guaraníes»: las empresas producen lo que la gente está dispuesta a comprar. Explicá qué significa esa frase y qué problema plantea para quienes tienen pocos guaraníes con que «votar».

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Cuando escasearon los microchips en todo el mundo, su precio se multiplicó: las fábricas ampliaron capacidad y algunos clientes rediseñaron productos para usar menos…

Cuando escasearon los microchips en todo el mundo, su precio se multiplicó: las fábricas ampliaron capacidad y algunos clientes rediseñaron productos para usar menos chips.

  1. a) Narrá la cadena de señales que transmitió el precio a productores y consumidores.
  2. b) Explicá qué habría pasado si un gobierno hubiera prohibido subir el precio: ¿se habría solucionado la escasez?
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Mecanismos de racionamiento y precios por decreto

Diagrama de los mecanismos de racionamiento de la escasez: asignación por precio en el mercado frente a filas, cartillas, sorteos o exámenes en la planificación y lo público. mercado reparte por precio: quien paga más, se lo lleva planificación / lo público reparte por fila, cartilla, sorteo o examen

Un gobierno puede intervenir en el mercado fijando un precio máximo (un tope por debajo del precio de mercado, para proteger a los compradores) o un precio mínimo (un piso por encima, para proteger a los vendedores, como el salario mínimo). Son formas de regulación: el Estado no sustituye al mercado, pero cambia sus resultados.

¿Hay una alternativa a fijar el precio? Sí: un subsidio directo a las familias de bajos ingresos, por ejemplo una transferencia en dinero. El precio libre sigue informando qué es escaso y los productores siguen teniendo incentivo a ofrecer, mientras que la ayuda llega solo a quien la necesita.

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En una economía planificada, cuando escasea un producto se forman colas en las tiendas; en una economía de mercado, el precio sube. a) Explicá qué mecanismo de…

En una economía planificada, cuando escasea un producto se forman colas en las tiendas; en una economía de mercado, el precio sube.

  1. a) Explicá qué mecanismo de racionamiento usa cada sistema.
  2. b) Compará qué problemas genera cada uno y para quién.
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Los cupos de la universidad pública se reparten por puntaje de corte; los cupos de una academia privada de idiomas, por quien paga la matrícula. a) ¿Qué mecanismo de…

Los cupos de la universidad pública se reparten por puntaje de corte; los cupos de una academia privada de idiomas, por quien paga la matrícula.

  1. a) ¿Qué mecanismo de racionamiento usa cada institución?
  2. b) Compará una ventaja y un inconveniente de cada mecanismo, pensando en eficiencia y en igualdad de oportunidades.
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En el país ficticio de Duria el Estado fija por ley el precio del pan por debajo de su costo. Al cabo de un año hay panaderías cerradas, colas al amanecer y un mercado…

En el país ficticio de Duria el Estado fija por ley el precio del pan por debajo de su costo. Al cabo de un año hay panaderías cerradas, colas al amanecer y un mercado clandestino de pan caro.

  1. a) Explicá, con los conceptos del apartado, la cadena de problemas que generó la medida.
  2. b) ¿Qué habría hecho el precio libre en esa situación y qué alternativa podría proteger a las familias pobres sin fijar el precio?
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En la ciudad de Lerna el alquiler de vivienda se deja por completo al mercado; en Urma la municipalidad fija los precios y asigna los departamentos por lista de espera.…

En la ciudad de Lerna el alquiler de vivienda se deja por completo al mercado; en Urma la municipalidad fija los precios y asigna los departamentos por lista de espera.

  1. a) Analizá una ventaja y un problema previsible de cada modelo.
  2. b) Proponé un sistema intermedio y razoná por qué podría funcionar mejor.
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Paraguay como economía de mercado con participación del Estado

Ejemplos de provisión en la economía mixta de Paraguay: mercado en zapatillas, Estado en el hospital público y regulación mixta en el colectivo. zapatillas mercado hospital público Estado colectivo: empresas privadas y reguladas

Paraguay es una economía de mercado con participación del Estado: casi todo se produce y se vende en empresas privadas, grandes y chicas, pero el Estado presta servicios como la educación y la salud públicas y maneja empresas públicas como la ANDE (electricidad) y Petropar (combustibles).

¿Qué justifica que el Estado intervenga? Principalmente cuando el mercado por sí solo no garantiza acceso a servicios básicos (salud, educación), cuando hay riesgos para la población (contaminación, medicamentos) o cuando hay desigualdades que se quieren reducir.

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Tras una gran sequía, el Gobierno de un país limita el riego y fija un precio máximo al agua embotellada. a) ¿Supone esto abandonar la economía de mercado? Razoná tu…

Tras una gran sequía, el Gobierno de un país limita el riego y fija un precio máximo al agua embotellada.

  1. a) ¿Supone esto abandonar la economía de mercado? Razoná tu respuesta.
  2. b) Valorá la medida desde la eficiencia y desde la equidad.
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Criterios para comparar y diseñar un sistema

Para juzgar una medida o diseñar un modelo mixto conviene usar cuatro criterios: la eficiencia (¿se aprovechan bien los recursos?), la equidad (¿llega a todos, también a quienes tienen poco?), la calidad del servicio y los incentivos de quienes lo gestionan (¿les conviene hacerlo bien?). Rara vez un sistema gana en los cuatro: el mercado suele ganar en incentivos y eficiencia, y lo público en equidad. Un modelo mixto reparte los papeles: por ejemplo, el Estado financia y controla, y empresas o cooperativas prestan el servicio compitiendo por calidad.

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Paraguay es una economía mixta. Poné dos ejemplos de ámbitos donde decide el mercado y dos donde interviene el Estado, y explicá qué justifica la intervención pública en…

Paraguay es una economía mixta. Poné dos ejemplos de ámbitos donde decide el mercado y dos donde interviene el Estado, y explicá qué justifica la intervención pública en esos dos últimos.

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La vivienda social combina terrenos cedidos por la municipalidad, constructoras privadas y un precio máximo de venta fijado por el Estado. a) ¿Qué problema del mercado…

La vivienda social combina terrenos cedidos por la municipalidad, constructoras privadas y un precio máximo de venta fijado por el Estado.

  1. a) ¿Qué problema del mercado libre de vivienda intenta resolver?
  2. b) ¿Qué problemas puede crear este sistema (demanda que supera la oferta, listas de espera, viviendas que nunca salen al mercado libre)? Analizalos.
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Dos países ficticios presentan estos datos: Rivia — renta per cápita de $\text{₲}\ 224\,000\,000$, desempleo juvenil alto y salud privada; Talia — renta per cápita de…

Dos países ficticios presentan estos datos: Rivia — renta per cápita de $\text{₲}\ 224\,000\,000$, desempleo juvenil alto y salud privada; Talia — renta per cápita de $\text{₲}\ 182\,000\,000$, desempleo bajo y servicios públicos universales.

  1. a) ¿Qué te dice cada dato sobre el sistema económico de cada país?
  2. b) Argumentá en cuál preferirías vivir como estudiante y como trabajador mayor, y qué criterio usás en cada caso.
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Un país debate cómo organizar los hogares de ancianos: que los gestione directamente el Estado o dejarlos en manos de empresas privadas con ayudas a las familias. a)…

Un país debate cómo organizar los hogares de ancianos: que los gestione directamente el Estado o dejarlos en manos de empresas privadas con ayudas a las familias.

  1. a) Analizá cada opción con los criterios de eficiencia, equidad, calidad del servicio e incentivos de los gestores.
  2. b) Proponé un modelo mixto concreto y defendé qué papel juega cada agente en él.
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Volvé al principio: Paraguay deja la despensa y la chipería al mercado porque el sistema de precios coordina con eficacia lo que se ofrece y lo que se demanda, pero financia con impuestos la escuela pública y los servicios de salud para garantizar acceso a quienes no podrían pagarlos.

Resumen

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