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3° curso · Economía y Gestión
La realidad económica: visión macroeconómica · La economía laboral

El mercado de trabajo y el desempleo

Cada año miles de jóvenes terminan la Educación Media o la universidad en Paraguay y salen a buscar su primer empleo. Unos lo encuentran en semanas, otros tardan meses, y muchos terminan trabajando en la informalidad, sin aportar al IPS. ¿Por qué, incluso cuando la economía va bien, siempre hay gente sin empleo? Para contestarlo vas a usar el mismo lenguaje de oferta y demanda que ya conocés, pero aplicado a un mercado muy especial: el del trabajo.

Oferta y demanda de trabajo: el salario de equilibrio

Gráfica de oferta y demanda de trabajo que muestra el salario de equilibrio y el exceso de oferta generado por un salario mínimo por encima de dicho equilibrio. trabajadores salario demanda oferta equilibrio salario mínimo L1 L2

En la gráfica, a un salario mínimo las empresas demandan L1 trabajadores y quieren trabajar L2. La distancia entre L1 y L2 es el exceso de oferta de trabajo: personas que buscan empleo y no lo encuentran.

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La figura muestra el mercado de trabajo de un país imaginario: la oferta y la demanda de trabajo, el salario de equilibrio y un salario mínimo fijado por encima de él.…

La figura muestra el mercado de trabajo de un país imaginario: la oferta y la demanda de trabajo, el salario de equilibrio y un salario mínimo fijado por encima de él.

trabajadores salario demanda oferta salario mínimo 700 900 L₀ ?
  1. a) Leé en el gráfico el salario de equilibrio y el salario mínimo.
  2. b) Explicá qué desajuste aparece al fijar el salario mínimo por encima del equilibrio.
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El debate sobre el salario mínimo: unos afirman que subirlo destruye empleo; otros, que mejora la vida de los trabajadores y apenas afecta a la contratación. a)…

El debate sobre el salario mínimo: unos afirman que subirlo destruye empleo; otros, que mejora la vida de los trabajadores y apenas afecta a la contratación.

  1. a) Representá con el modelo del mercado de trabajo el argumento de quienes se oponen a subirlo.
  2. b) ¿Qué datos pedirías para saber qué efecto domina en la realidad? Razoná por qué este debate es empírico y no solo teórico.
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La EPHC y la tasa de desempleo

Esquema de las categorías laborales de la EPHC: la PEA, formada por ocupados y desocupados, frente a la población inactiva. Ocupados Desocupados Inactivos PEA
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Definí, según la Encuesta Permanente de Hogares Continua, quién es ocupado, quién es desocupado y quién es inactivo. Poné un ejemplo concreto de cada uno entre personas…

Definí, según la Encuesta Permanente de Hogares Continua, quién es ocupado, quién es desocupado y quién es inactivo. Poné un ejemplo concreto de cada uno entre personas que conozcas (reales o ficticias) y justificá la clasificación.

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Definí población activa y población inactiva, y clasificá: una enfermera con empleo, un estudiante de la Media, un jubilado, una persona desocupada que busca trabajo y…

Definí población activa y población inactiva, y clasificá: una enfermera con empleo, un estudiante de la Media, un jubilado, una persona desocupada que busca trabajo y una persona que cuida de su familia sin buscar empleo remunerado.

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En un distrito hay $20.000$ personas activas y $3.000$ personas desocupadas. a) Calculá la tasa de desempleo y el número de ocupados. b) Si $1.000$ desocupados dejan de…

En un distrito hay $20.000$ personas activas y $3.000$ personas desocupadas.

  1. a) Calculá la tasa de desempleo y el número de ocupados.
  2. b) Si $1.000$ desocupados dejan de buscar trabajo y pasan a inactivos, ¿qué ocurre con la tasa de desempleo? Recalculá y comentá el resultado.
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Más allá de la tasa de desempleo

La tasa de desempleo es un solo número y puede engañar. Para saber si el mercado de trabajo mejora de verdad hay que mirar varios indicadores juntos.

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¿Qué es la tasa de actividad (activos sobre la población de $16$ o más años) y por qué le interesa a un país que suba? Explicá qué cambio histórico la hizo crecer tanto…

¿Qué es la tasa de actividad (activos sobre la población de $16$ o más años) y por qué le interesa a un país que suba? Explicá qué cambio histórico la hizo crecer tanto en España en las últimas décadas (la incorporación de las mujeres al trabajo remunerado).

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En un país hay $20$ millones de personas de $16$ o más años, de las cuales $12$ millones están activas y $2$ millones están desocupadas. a) Calculá la tasa de actividad…

En un país hay $20$ millones de personas de $16$ o más años, de las cuales $12$ millones están activas y $2$ millones están desocupadas.

  1. a) Calculá la tasa de actividad y la tasa de desempleo.
  2. b) Calculá el número de ocupados y explicá la relación entre activos, ocupados y desocupados.
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La tasa de desempleo de una región baja del $14\ \%$ al $13\ \%$, pero ese mismo año salieron de la población económicamente activa $100.000$ personas (dejaron de buscar…

La tasa de desempleo de una región baja del $14\ \%$ al $13\ \%$, pero ese mismo año salieron de la población económicamente activa $100.000$ personas (dejaron de buscar empleo).

  1. a) Explicá cómo puede bajar el desempleo sin que se haya creado empleo.
  2. b) ¿Qué datos mirarías, además de la tasa de desempleo, para saber si el mercado de trabajo mejora de verdad (ocupados, activos, aportantes al IPS)? Justificá cada uno.
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Los cuatro tipos de desempleo

Esquema con los cuatro tipos de desempleo: friccional, estacional, estructural y cíclico. Friccional búsqueda normal Estacional temporada Estructural desajuste técnico Cíclico recesión

Diversificación económica

Cuando una localidad depende de una sola actividad (el turismo de playa, una mina, una única fábrica), el desempleo estacional o estructural se repite cada año. La respuesta de fondo es la diversificación económica: desarrollar varias actividades que no dependan de la misma temporada ni del mismo ciclo, para que cuando una se frena, otras sigan dando empleo.

Pensá en una ciudad como Encarnación, con sus playas sobre el río Paraná, que vive mucho del turismo de verano y del carnaval. Una estrategia posible: capacitar en gastronomía y servicios, apoyar cooperativas de artesanías y alimentos procesados (por ejemplo, de mandioca), promover turismo cultural en las Misiones Jesuíticas de Trinidad y Jesús en otras temporadas y mejorar la conectividad para atraer servicios.

Beneficios Costos
Diversificar Empleo repartido en todo el año, menos riesgo ante una crisis de un solo sector, más ingresos locales y capacidades nuevas. Inversión inicial en capacitación e infraestructura, resultados lentos (años), riesgo de que algún proyecto fracase y costo de oportunidad de los recursos públicos usados.

Un buen análisis compara ambos lados: la diversificación no elimina el desempleo de golpe, pero reduce su caída en la temporada baja.

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Nombrá los cuatro tipos de desempleo y asigná cada caso a su tipo: un mozo de una estación de esquí en verano, un cajero sustituido por cajas automáticas, un recién…

Nombrá los cuatro tipos de desempleo y asigná cada caso a su tipo: un mozo de una estación de esquí en verano, un cajero sustituido por cajas automáticas, un recién egresado que tarda meses en encontrar su primer empleo y una obrera despedida durante una recesión.

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Una fábrica de bicicletas cierra porque los monopatines eléctricos copan el mercado urbano. a) ¿Qué tipo de desempleo generan sus trabajadores? Justificalo. b) Proponé…

Una fábrica de bicicletas cierra porque los monopatines eléctricos copan el mercado urbano.

  1. a) ¿Qué tipo de desempleo generan sus trabajadores? Justificalo.
  2. b) Proponé una medida correctora adecuada a ese tipo de desempleo y explicá cómo actuaría.
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En un municipio costero de $12.000$ habitantes, la tasa de desempleo pasa del $4,5\ \%$ en agosto al $24,8\ \%$ en enero. El concejal de Empleo afirma: «Para acabar con…

En un municipio costero de $12.000$ habitantes, la tasa de desempleo pasa del $4,5\ \%$ en agosto al $24,8\ \%$ en enero. El concejal de Empleo afirma: «Para acabar con este problema no necesitamos gastar en capacitación ni en reconversión: basta con que la municipalidad subvencione a los negocios turísticos para que no cierren en invierno».

  1. a) Rebatí económicamente la afirmación del concejal identificando el tipo de desempleo y analizando la viabilidad, el costo de oportunidad y la sostenibilidad de mantener empresas abiertas sin demanda suficiente.
  2. b) Diseñá un plan alternativo de choque a mediano plazo que combine medidas de desestacionalización con diversificación hacia otra actividad productiva. Justificá qué dos indicadores laborales utilizarías para evaluar si tu plan tuvo éxito después de cuatro años.
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Informalidad, contratos y convenio colectivo

Comparación entre el contrato por tiempo indefinido, sin fecha de terminación, y el contrato por tiempo determinado, con fecha de fin. Tiempo indefinido sin fecha de fin Tiempo determinado fecha de fin pactada

Estabilidad y flexibilidad

Cada tipo de contrato tiene ventajas e inconvenientes, según quién lo mire:

Trabajador Empresa
Tiempo indefinido Estabilidad, indemnización, planificación a largo plazo. Inconveniente: menos movilidad si no hay otras ofertas. Personal formado y comprometido, más inversión en capacitación. Inconveniente: despedir cuesta (indemnización) y ajustar la plantilla es lento.
Tiempo determinado Entrada rápida al mercado. Inconveniente: inestabilidad, menos capacitación, dificultad para pedir un crédito. Flexibilidad ante picos de demanda. Inconveniente: rotación y poco incentivo a formar al personal.

Los jóvenes, sin experiencia, suelen entrar por contratos por tiempo determinado.

Si una ley restringe los contratos temporales y sanciona su uso injustificado, una empresa que los usaba mucho tiene que elegir. Puede contratar personal efectivo y capacitarlo, con lo que sube la productividad del trabajo y le conviene invertir en capital que lo complemente. Pero también puede contratar menos o pasarse a la informalidad. Una empresa que ya tenía plantilla fija y usaba horas extra y polivalencia casi no cambia.

Desempleo juvenil en Paraguay

En Paraguay, la tasa de desempleo de los jóvenes suele ser bastante mayor que la de los adultos, según la EPHC del INE. Tres causas posibles, con su mecanismo:

  • Formación: lo que se aprende en la escuela no siempre coincide con lo que piden las empresas, y sin experiencia previa es difícil que contraten a un egresado (desempleo friccional y estructural). Medida: prácticas profesionalizantes y pasantías en empresas; su efecto tarda varios años.

  • Temporalidad e informalidad: muchos primeros empleos son informales o por períodos cortos, así que hay rotación y vuelta a la búsqueda. Medida: inspección laboral y apoyos para formalizar a las empresas pequeñas; efecto de mediano plazo.

  • Estructura productiva: si la economía local crea pocos empleos calificados, los egresados no encuentran dónde colocarse. Medida: atraer inversión y diversificar la economía local; efecto de largo plazo.

Las medidas de formación y de apoyo a la contratación dan resultados más rápido (meses o pocos años); cambiar la estructura productiva lleva décadas.

Hay un desajuste de formación especial: la sobrecualificación, cuando una persona tiene más estudios de los que pide el puesto que ocupa. También hay desajuste de cualificaciones: sobran títulos en unas áreas y faltan técnicos en otras, así que conviven vacantes sin cubrir y jóvenes sin empleo. Y la dualidad contractual separa a quienes tienen contrato estable de quienes pasan de un contrato corto a otro.

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Distinguí entre contrato por tiempo indefinido y contrato por tiempo determinado. Explicá qué ventajas y qué inconvenientes tiene cada uno para el trabajador y para la…

Distinguí entre contrato por tiempo indefinido y contrato por tiempo determinado. Explicá qué ventajas y qué inconvenientes tiene cada uno para el trabajador y para la empresa, y por qué a los jóvenes les tocan tantos contratos por tiempo determinado.

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A pesar de que el $45\ \%$ de los jóvenes españoles de $25$ a $29$ años cuenta con titulación superior (por encima de la media de la UE), la tasa de paro juvenil duplica…

A pesar de que el $45\ \%$ de los jóvenes españoles de $25$ a $29$ años cuenta con titulación superior (por encima de la media de la UE), la tasa de paro juvenil duplica la europea y coexiste con quejas empresariales de escasez de mano de obra en sectores técnicos y de servicios.

  1. a) Justificá por qué coexisten una elevada formación académica y un alto desempleo juvenil analizando la sobrecualificación, el desajuste de cualificaciones y la dualidad contractual. Explicá el mecanismo económico que conecta estos factores con la productividad y la rotación laboral.
  2. b) Un responsable político propone conceder una ayuda directa de $\text{₲}\ 400$ mensuales a cualquier menor de $25$ años sin trabajo. Predecí los efectos de esta medida sobre la tasa de actividad juvenil y el salario de reserva, y diseñá una medida alternativa basada en incentivos a la contratación formativa o a la transición escuela-trabajo, justificando por qué sería más eficiente.
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Dos empresas del sector logístico afrontan de modo distinto la estacionalidad de sus pedidos: la empresa A recurre a contratos temporales de muy corta duración que…

Dos empresas del sector logístico afrontan de modo distinto la estacionalidad de sus pedidos: la empresa A recurre a contratos temporales de muy corta duración que extingue en cuanto baja la carga de trabajo; la empresa B mantiene una plantilla fija y responde a los picos de demanda con formación polivalente, flexibilidad horaria y horas extras. Una reforma laboral restringe drásticamente la contratación temporal e incrementa las sanciones por su uso no justificado.

  1. a) Predecí el impacto de este cambio legal en la empresa A sobre su productividad del trabajo, sus incentivos a invertir en capital humano y su costo laboral medio a corto y largo plazo. Justificá tu respuesta contrastando los incentivos de empresa y trabajadores frente a los de la empresa B.
  2. b) Un analista afirma: «La reforma es un éxito indiscutible porque la tasa de temporalidad se ha reducido $10$ puntos porcentuales en dos años». Argumentá qué otros datos e indicadores (como la duración media de los contratos, el uso del periodo de prueba o el total de horas trabajadas) pedirías para verificar si se ha alcanzado una estabilidad real o si la precariedad se ha desplazado hacia figuras como los fijos discontinuos.
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Cómo se fija el salario: perspectivas, sindicatos y negociación colectiva

Hay distintas miradas sobre cómo se determina el salario.

  • Perspectiva neoclásica: el salario es un precio que surge de la oferta y la demanda; las empresas contratan hasta que el valor del producto marginal iguala al salario. Un mínimo por encima del equilibrio genera desocupación.

  • Perspectivas alternativas (keynesiana e institucional): el salario también es ingreso que sostiene el consumo y la demanda agregada, y el poder de negociación de empresas y trabajadores no es parejo. Por eso sindicatos, negociación colectiva y salario mínimo pueden mejorar los ingresos sin destruir mucho empleo.

En la negociación colectiva, los sindicatos (que representan a los trabajadores, agrupados en centrales sindicales) negocian con las empresas o sus organizaciones los salarios, la jornada y las condiciones de trabajo, y el resultado es el contrato colectivo de condiciones de trabajo.

El efecto real de un mínimo depende de las elasticidades: si la demanda de trabajo es poco sensible al salario, el empleo cae poco y los trabajadores ganan; si es muy sensible, el empleo cae más.

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¿Qué es la negociación colectiva y quiénes se sientan a la mesa (representantes de los trabajadores y de las empresas)? Explicá qué es un contrato colectivo de…

¿Qué es la negociación colectiva y quiénes se sientan a la mesa (representantes de los trabajadores y de las empresas)? Explicá qué es un contrato colectivo de condiciones de trabajo y nombrá dos cosas que suele regular (salarios, jornada).

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¿Qué es el salario mínimo legal, quién lo fija en Paraguay y para qué sirve? Explicá con tus palabras por qué existe un piso salarial aunque el mercado pudiera pagar…

¿Qué es el salario mínimo legal, quién lo fija en Paraguay y para qué sirve? Explicá con tus palabras por qué existe un piso salarial aunque el mercado pudiera pagar menos a algunos trabajadores.

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En un mercado de trabajo ficticio, el salario de equilibrio sería de $\text{₲}\ 6$ la hora. Se fija un salario mínimo de $\text{₲}\ 8$: a ese nivel, las empresas…

En un mercado de trabajo ficticio, el salario de equilibrio sería de $\text{₲}\ 6$ la hora. Se fija un salario mínimo de $\text{₲}\ 8$: a ese nivel, las empresas demandan $1$ millón de trabajadores y $1,3$ millones de personas quieren trabajar.

  1. a) Cuantificá el desajuste y representalo con el modelo del mercado de trabajo.
  2. b) Exponé los argumentos de defensores y críticos del salario mínimo con estos datos, y razoná de qué elasticidades depende el efecto real sobre el empleo.
  3. c) ¿Qué evidencia empírica pedirías para salir de dudas?
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Políticas de empleo, subempleo y desempleo de larga duración

Diagrama que muestra el paso de perder el empleo a recibir una prestación y luego un subsidio cuando esta se agota. Perdés el empleo La prestación se agota Subsidio
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Distinguí entre políticas activas y políticas pasivas de empleo y clasificá estas medidas: cursos de reciclaje para desempleados, el seguro por desempleo, ayudas a la…

Distinguí entre políticas activas y políticas pasivas de empleo y clasificá estas medidas: cursos de reciclaje para desempleados, el seguro por desempleo, ayudas a la contratación de jóvenes y un subsidio asistencial. ¿Cuál es el objetivo de cada grupo de medidas?

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Un curso de soldadura para $200$ desempleados coloca a $60$ en seis meses. a) ¿Es un éxito o un fracaso? Explicá con qué grupo de comparación lo averiguarías (¿cuántos…

Un curso de soldadura para $200$ desempleados coloca a $60$ en seis meses.

  1. a) ¿Es un éxito o un fracaso? Explicá con qué grupo de comparación lo averiguarías (¿cuántos habrían encontrado empleo sin el curso?).
  2. b) ¿Qué otros datos pedirías para evaluar la política (calidad y duración de los empleos, salarios, costo por colocado)?
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Volvé al principio: aun con la economía en buen momento siempre queda gente sin empleo, porque buscar y cambiar de puesto toma tiempo (desempleo friccional), hay desajustes de habilidades (estructural), temporadas (estacional) y barreras como un salario mínimo fuera del equilibrio.

Resumen

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