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5° Economía · Elementos de Micro y Macroeconomía
Las políticas económicas · La política fiscal

El Estado de bienestar y los impuestos

La escuela pública, la sala de primeros auxilios, la calle asfaltada, los bomberos: casi nada de esto se paga en el momento de usarlo. Se financia por adelantado, entre todos, con impuestos. En esta página vas a ver cómo se organiza esa financiación, qué diferencia hay entre pagar según lo que ganás y pagar según lo que gastás, y qué pasa de verdad (no solo sobre el papel) cuando se sube un impuesto.

El Estado de bienestar: ¿para qué sirven los impuestos?

Diagrama de flujo: la recaudación de impuestos y aportes financia la educación, la salud, las jubilaciones y las prestaciones por desempleo. Impuestos y aportes de todos Educación Salud Jubila-ciones Desempleo

Detrás de esto hay un principio: la solidaridad. Quien tiene buen sueldo y buena salud aporta a un hospital que quizás no pise en años, y acepta el sistema porque algún día puede necesitarlo y porque una sociedad con salud y educación para todos es mejor para todos. Funciona como un seguro colectivo y obligatorio: como el riesgo de enfermarse, quedarse sin trabajo o llegar a la vejez es de todos, se reparte entre todos.

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Explicá qué es el estado de bienestar y qué servicios financian los impuestos en España. ¿De dónde sale el dinero de una escuela pública o de un hospital público?

Explicá qué es el estado de bienestar y qué servicios financian los impuestos en España. ¿De dónde sale el dinero de una escuela pública o de un hospital público?

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Hacé una lista de cinco cosas que usás o de las que te beneficiás y que se pagan con impuestos, aunque no lo notes (la calle asfaltada, tu colegio, la sala de primeros…

Hacé una lista de cinco cosas que usás o de las que te beneficiás y que se pagan con impuestos, aunque no lo notes (la calle asfaltada, tu colegio, la sala de primeros auxilios o el hospital público, los bomberos, el polideportivo). Explicá por qué se dice que los impuestos son «el precio de los servicios compartidos».

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¿Qué es la Seguridad Social y qué financia en Argentina (jubilaciones y pensiones, parte de la salud, prestaciones por desempleo)? Explicá quién aporta (empleador y…

¿Qué es la Seguridad Social y qué financia en Argentina (jubilaciones y pensiones, parte de la salud, prestaciones por desempleo)? Explicá quién aporta (empleador y trabajador) y por qué se dice que es un seguro colectivo obligatorio.

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Explicá el principio de solidaridad en la financiación del estado de bienestar y aplicalo a este caso: una persona sana y con buen sueldo paga impuestos que financian un…

Explicá el principio de solidaridad en la financiación del estado de bienestar y aplicalo a este caso: una persona sana y con buen sueldo paga impuestos que financian un hospital que quizás no pise en años. ¿Por qué aceptamos ese sistema?

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Impuestos directos e indirectos: renta, consumo y patrimonio

Clasificación de los impuestos: directos (sobre la renta y el patrimonio) e indirectos (sobre el consumo). Directos gravan lo que ganás o tenés: Ganancias, inmobiliario Indirectos gravan lo que gastás: IVA, combustibles

En Argentina los impuestos los cobran distintos niveles de gobierno: la Nación (IVA, Ganancias, Bienes Personales, a través de ARCA, ex AFIP), las provincias (Ingresos Brutos, inmobiliario) y los municipios (tasas). Parte de lo que recauda la Nación se reparte con las provincias por la coparticipación federal.

El IVA no tiene una sola alícuota: la general es del $21\ \%$, hay una reducida (por ejemplo $10{,}5\ \%$) y una aumentada. Los bienes de consumo básico tributan menos que un celular o un televisor, y detrás hay un criterio de política fiscal: suavizar el efecto regresivo del IVA sobre los hogares de menores ingresos.

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Distinguí entre impuestos directos e indirectos y clasificá los siguientes: el IVA, el impuesto a las Ganancias de las personas humanas, el impuesto a las Ganancias de…

Distinguí entre impuestos directos e indirectos y clasificá los siguientes: el IVA, el impuesto a las Ganancias de las personas humanas, el impuesto a las Ganancias de las sociedades y el impuesto sobre los combustibles líquidos. ¿Quién los paga y sobre qué recaen?

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Los impuestos pueden gravar la renta, el consumo o el patrimonio. Clasificá los siguientes: el IVA, el impuesto a las Ganancias, el impuesto inmobiliario y el impuesto a…

Los impuestos pueden gravar la renta, el consumo o el patrimonio. Clasificá los siguientes: el IVA, el impuesto a las Ganancias, el impuesto inmobiliario y el impuesto a la transmisión gratuita de bienes. Explicá sobre qué recae cada uno.

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En Argentina no todo tiene el mismo IVA: hay alícuota general ($21\ \%$), reducida y aumentada. Explicá por qué el pan, los medicamentos o los libros tienen alícuotas…

En Argentina no todo tiene el mismo IVA: hay alícuota general ($21\ \%$), reducida y aumentada. Explicá por qué el pan, los medicamentos o los libros tienen alícuotas menores que un celular o un televisor: ¿qué criterio de política fiscal hay detrás?

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Alícuota y base imponible

Con una alícuota del $10\ \%$ sobre una base de $\$1.000$ se pagan $\$100$; con una del $21\ \%$ sobre la misma base, $\$210$. Cambia la alícuota, no la base.

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Una bicicleta cuesta $\$400\,000$ sin IVA y se le aplica la alícuota general del $21\ \%…

Una bicicleta cuesta $\$400\,000$ sin IVA y se le aplica la alícuota general del $21\ \%$.

  1. a) Calculá el IVA y el precio final.
  2. b) Explicá por qué el IVA se considera un impuesto indirecto.
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¿Qué es la alícuota? Calculá cuánto se paga con una alícuota del $10\ \%$ sobre una base de $\$1.000$ y con una alícuota del $21\ \%…

¿Qué es la alícuota? Calculá cuánto se paga con una alícuota del $10\ \%$ sobre una base de $\$1.000$ y con una alícuota del $21\ \%$ sobre la misma base. ¿Qué diferencia hay entre la base imponible y el impuesto determinado?

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Progresividad: alícuotas, tramos y alícuota media

Comparación entre un impuesto progresivo por tramos (10 % hasta $12.000 y 25 % el resto) y una alícuota fija proporcional. alícuota % 10 %hasta 12.000 25 %el resto alícuota fija
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Un país tiene un impuesto único del $20\ \%$ sobre la renta; otro usa tramos: $10\ \%$ hasta $\$10\,000\,000$ y $30\ \%…

Un país tiene un impuesto único del $20\ \%$ sobre la renta; otro usa tramos: $10\ \%$ hasta $\$10\,000\,000$ y $30\ \%$ a partir de esa cantidad.

  1. a) Calculá cuánto paga en cada sistema una persona que gana $\$10\,000\,000$ y otra que gana $\$30\,000\,000$.
  2. b) ¿Qué sistema es progresivo y cuál proporcional? Explicá la diferencia.
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Un ingreso de $\$15.000$ tributa así: $0\ \%$ por los primeros $\$10.000$ y $15\ \%$ por lo que pase de $\$10.000…

Un ingreso de $\$15.000$ tributa así: $0\ \%$ por los primeros $\$10.000$ y $15\ \%$ por lo que pase de $\$10.000$.

  1. a) Calculá el impuesto total.
  2. b) Calculá la alícuota media efectiva y explicá por qué es menor que el $15\ \%$ (alícuota marginal) que paga el último tramo.
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Un sueldo de $\$24\,000\,000$ anuales tributa por tramos: $0\ \%$ hasta $\$12\,000\,000$, $20\ \%$ de $12\,000\,000$ a $\$20\,000\,000$ y $30\ \%…

Un sueldo de $\$24\,000\,000$ anuales tributa por tramos: $0\ \%$ hasta $\$12\,000\,000$, $20\ \%$ de $12\,000\,000$ a $\$20\,000\,000$ y $30\ \%$ a partir de $\$20\,000\,000$.

  1. a) Calculá el impuesto total y la alícuota media efectiva.
  2. b) Compará la alícuota media con la alícuota marginal (la que paga el último pesos ganado) y explicá por qué confundirlas lleva a errores en el debate público.
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Te encargan diseñar el impuesto a las ganancias de un país ficticio con tres objetivos: recaudar lo suficiente, ser progresivo y no castigar el esfuerzo con alícuotas…

Te encargan diseñar el impuesto a las ganancias de un país ficticio con tres objetivos: recaudar lo suficiente, ser progresivo y no castigar el esfuerzo con alícuotas marginales disparadas.

  1. a) Proponé una tabla de tramos con alícuotas concretas y justificala.
  2. b) Calculá cuánto pagaría con tu tabla una renta de $\$20.000$ y una de $\$60.000$, y las alícuotas medias resultantes.
  3. c) Defendé el grado de progresividad elegido frente a una alícuota única del $25\ \%$.
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Considerá a dos contribuyentes con el mismo nivel de ingresos anuales ($\$60.000…

Considerá a dos contribuyentes con el mismo nivel de ingresos anuales ($\$60.000$):

  • Elena, cirujana en un hospital público, tributa íntegramente por rentas del trabajo en la escala general del Impuesto a las Ganancias (soporta una alícuota media efectiva del $28\ \%$ y una alícuota marginal del $45\ \%$).

  • Marcos, inversor particular, obtiene exactamente $\$60.000$ en ganancias de capital por la venta de acciones en bolsa, tributando como renta financiera (soporta una alícuota media efectiva del $21\ \%$ con alícuotas del $19\ \%$ al $23\ \%$).

  1. a) Evaluá esta situación a la luz de los principios de equidad tributaria: ¿se cumple la equidad horizontal? ¿Y la equidad vertical? Justificá tu respuesta a partir de los datos de Elena y Marcos.
  2. b) El Gobierno estudia unificar ambos regímenes impositivos para que las rentas del capital tributen con la misma alícuota que las del trabajo. Predecí qué posibles respuestas de comportamiento (elusión, fuga de capitales, reducción del ahorro) podrían mitigar el aumento de recaudación esperado.
  3. c) A partir de tu análisis, justificá si es eficiente y equitativo mantener un sistema dual (alícuotas reducidas para el capital frente al trabajo) o si debería implementarse una alícuota única para todas las fuentes de renta.
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Incidencia de un impuesto: ¿quién paga realmente?

Por otro lado, los impuestos son también un instrumento de intervención indirecta: encarecen un bien (bebidas azucaradas, combustibles) y desplazan las curvas del mercado, o lo abaratan con un subsidio. Las deducciones del impuesto a las Ganancias para los alquileres son otro ejemplo: buscan facilitar el acceso a la vivienda, pero si la oferta de departamentos es poco elástica, parte de la ayuda puede terminar en alquileres más altos. Para saber si funcionó hay que medir indicadores (alquileres, cantidad de beneficiarios, acceso a la vivienda) y comparar con un grupo o un período sin la medida.

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La figura compara dos impuestos a las ganancias: uno de tasa fija y otro progresivo por tramos. En el eje horizontal, el ingreso anual; en el vertical, la alícuota…

La figura compara dos impuestos a las ganancias: uno de tasa fija y otro progresivo por tramos. En el eje horizontal, el ingreso anual; en el vertical, la alícuota efectiva pagada.

ingreso anual alícuota efectiva (%) 10 20 30 40000 alícuota fija progresivo
  1. a) Leé qué alícuota efectiva paga en cada sistema un ingreso de $\$40.000$ al año.
  2. b) Explicá qué curva corresponde a cada sistema y qué significa que una crezca y la otra no.
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El Gobierno necesita recaudar más y duda entre subir el IVA del cine o crear un impuesto sobre los grandes patrimonios. a) Analizá a quién afecta cada opción…

El Gobierno necesita recaudar más y duda entre subir el IVA del cine o crear un impuesto sobre los grandes patrimonios.

  1. a) Analizá a quién afecta cada opción (incidencia): ¿quién va al cine y quién tiene grandes patrimonios?
  2. b) Compará ambas opciones con los criterios de recaudación esperada y de equidad, y razoná qué datos necesitarías para decidir.
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Una provincia crea una deducción en el impuesto a las Ganancias para el alquiler de los jóvenes. a) ¿Qué objetivo persigue el incentivo fiscal? b) Anticipá un efecto no…

Una provincia crea una deducción en el impuesto a las Ganancias para el alquiler de los jóvenes.

  1. a) ¿Qué objetivo persigue el incentivo fiscal?
  2. b) Anticipá un efecto no deseado frecuente en las ayudas a la vivienda (que se trasladen a los precios del alquiler) y explicá cuándo ocurre.
  3. c) ¿Cómo evaluarías si la deducción funcionó? Indicá indicadores y comparación.
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El impuesto sobre las bebidas azucaradas lo paga en origen el distribuidor, pero el precio en la góndola sube casi todo el impuesto. a) Explicá cómo se traslada un…

El impuesto sobre las bebidas azucaradas lo paga en origen el distribuidor, pero el precio en la góndola sube casi todo el impuesto.

  1. a) Explicá cómo se traslada un impuesto al precio y quién lo soporta al final.
  2. b) ¿De qué depende que el negocio pueda trasladarlo entero o tenga que absorber parte (pensá en la elasticidad de la demanda)?
  3. c) Analizá quién soporta más este impuesto, en proporción a su ingreso: ¿es progresivo o regresivo? Justificalo.
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El Gobierno estudia subir un impuesto y duda entre el IVA del cine y el de las bebidas azucaradas. a) Analizá cada opción con tres criterios: recaudación esperada (pensá…

El Gobierno estudia subir un impuesto y duda entre el IVA del cine y el de las bebidas azucaradas.

  1. a) Analizá cada opción con tres criterios: recaudación esperada (pensá en la elasticidad de la demanda), efecto sobre la salud y equidad (a quién afecta más).
  2. b) Decidí y defendé tu propuesta como si fueras el asesor fiscal.
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Se propone un impuesto al CO₂ que encarezca los combustibles fósiles. Los sectores de ingresos bajos gastan en energía una proporción mayor de su presupuesto. a) Explicá…

Se propone un impuesto al CO₂ que encarezca los combustibles fósiles. Los sectores de ingresos bajos gastan en energía una proporción mayor de su presupuesto.

  1. a) Explicá el problema de regresividad del impuesto.
  2. b) Diseñá mecanismos de compensación (cheque verde anual igual para todos, rebaja de otros impuestos al trabajo) y razoná cómo pueden hacer que la reforma ambiental sea a la vez justa.
  3. c) Evaluá tu diseño: ¿sigue incentivando el ahorro de energía después de la compensación? Justificalo.
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Elusión y evasión fiscal

Dos recuadros que distinguen la elusión fiscal (resquicios legales, no es delito) de la evasión fiscal (ocultar ingresos, es delito). Elusión resquicios legales, no es delito Evasión ocultar ingresos, es delito
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Distinguí entre elusión fiscal (aprovechar resquicios legales para pagar menos) y evasión fiscal (ocultar renta, que es delito). Poné un ejemplo de cada una y explicá…

Distinguí entre elusión fiscal (aprovechar resquicios legales para pagar menos) y evasión fiscal (ocultar renta, que es delito). Poné un ejemplo de cada una y explicá por qué el fraude de unos acaba pagándolo el resto de los contribuyentes (menos servicios o más impuestos para todos).

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Volvé al principio: los impuestos financian por adelantado lo que usamos entre todos, y cuando se sube uno, quien lo ingresa por ley no siempre es quien lo soporta: la elasticidad de la oferta y la demanda define cómo se reparte la carga real.

Resumen

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