Economía positiva, normativa e intervención del gobierno

Distingue entre economía positiva y economía normativa, y clasifica estas afirmaciones: «el desempleo juvenil supera el $25\ \%$», «el Gobierno debería subir el salario mínimo», «subir los impuestos al tabaco reduce su consumo» y «hay que construir más vivienda pública».

Clasifica estas afirmaciones como positivas o normativas y justifica cada decisión: «el IPC subió un $3\ \%$ el año pasado», «la Reserva Federal debería bajar las tasas de interés ya», «la deuda pública supera el $100\ \%$ del PIB» y «la atención médica debería ser gratuita y universal».

En un debate electoral se oyen estas frases: (a) «la subida del impuesto sobre las ventas del cine redujo los espectadores», (b) «el impuesto sobre las ventas de la cultura debería bajar», (c) «las subvenciones al cine europeo mantienen empleos», (d) «hay que gastar más en trenes».

1. a) Clasifica cada frase como positiva o normativa y justifica la clasificación.
2. b) Explica por qué conviene separar ambos tipos de afirmaciones en un debate público.

Explica tres razones por las que el gobierno interviene en la economía (fallos de mercado, redistribución del ingreso y estabilización de la actividad) con un ejemplo de cada una.

¿Qué es un monopolio natural (actividad donde duplicar la red sería un despilfarro, como el agua o el ferrocarril)? Explica por qué el gobierno suele regular sus precios o gestionarlo directamente, en lugar de dejarlo a la competencia.

Los scooters eléctricos compartidos llenan las aceras, provocan caídas de peatones y sus baterías generan residuos.

1. a) ¿Qué fallos de mercado o externalidades justifican que la ciudad regule este servicio?
2. b) Diseña la regulación (zonas de estacionamiento, seguro obligatorio, límite de flota) y evalúa cualitativamente sus costos y beneficios.

Una ciudad con problemas de deuda debate privatizar dos servicios mediante concesión a empresas privadas:

1. La gestión del complejo deportivo municipal y su cafetería (contrato a $4$ años).

2. La red integral de distribución y saneamiento de agua potable de la ciudad (contrato a $25$ años).

El concejal de Finanzas afirma: «En ambos casos ahorraremos dinero y la competencia del mercado garantizará precios más bajos y mejor servicio».

1. a) Rebate el argumento del concejal distinguiendo las características microeconómicas de cada servicio. Utiliza los conceptos de monopolio natural, costos fijos y barreras de entrada para predecir por qué la competencia funcionará de forma muy distinta en uno y otro caso.
2. b) Explica qué fallos del Estado (problemas de supervisión por asimetría de información y riesgo de captura del regulador) es probable que surjan en la concesión de la red de agua a lo largo de los $25$ años.
3. c) Diseña tres cláusulas contractuales imprescindibles que la ciudad debería imponer a la empresa concesionaria del agua para evitar que la privatización perjudique a los usuarios más vulnerables y garantice el mantenimiento de las infraestructuras.

Explica qué es la redistribución del ingreso y cómo la realiza el Estado. Ilústrala con el caso de unas becas de estudio financiadas con impuestos: ¿quién aporta el dinero, quién lo recibe y con qué objetivo?

¿Qué es una política estabilizadora de la economía? Pon un ejemplo de cómo actúa el gobierno cuando llega una crisis (mantener beneficios o subsidios, obras públicas) y explica qué intenta evitar.

Reto del tema. Imagina que formas parte del comité asesor del Gobierno sobre el acceso a la vivienda juvenil. Tu misión es redactar un dictamen breve que analice si el Estado debe intervenir y de qué modo.

1. Datos reales (economía positiva): Accede a la web del INE (ine.es) y localiza la tasa de desempleo juvenil o la variación anual del IPC del alquiler (por ejemplo, un $3.8\%$). Describe objetivamente la situación económica basándote únicamente en hechos observables y contrastables.

2. Juicio ético (economía normativa): Redacta dos argumentos con juicios de valor sobre lo que debería hacer el sector público frente a esa realidad, distinguiendo con claridad los datos de tus criterios de justicia distributiva.

3. Propuesta de intervención: Elige un instrumento de política económica (tope a los precios del alquiler, ayudas directas a jóvenes o construcción de vivienda pública). Justifica qué fallo de mercado o problema de equidad busca corregir y evalúa un posible efecto colateral o no deseado sobre la oferta.

Entrega un informe ejecutivo de una página con tu propuesta razonada.

Se valorará:

• Diferenciación rigurosa entre afirmaciones positivas (datos del INE) y normativas.

• Justificación teórica correcta del papel del Estado y el fallo de mercado asociado.

• Capacidad crítica para anticipar efectos secundarios e incentivos de la medida elegida.

Nombra tres instrumentos de intervención económica del Estado y pon un ejemplo real de cada uno aplicado en España.

Distingue entre objetivo e instrumento de una política pública. En la frase «para reducir el desempleo juvenil, subvencionaremos la contratación de menores de $25$», indica cuál es el objetivo y cuál el instrumento, y pon otro instrumento alternativo para el mismo objetivo.

La figura resume la lógica de la intervención pública: objetivos, instrumentos e indicadores de evaluación.

1. a) Aplícala al caso «reducir el desempleo juvenil»: formula un objetivo, dos instrumentos y un indicador.
2. b) ¿Por qué es importante definir el indicador antes de aplicar la medida?

Para reducir el desempleo juvenil, un gobierno estatal aprueba el programa «Bono Primer Empleo»: concede una subvención a fondo perdido de $\$3,000$ a cualquier empresa que firme un contrato de $6$ meses a tiempo completo con una persona desempleada menor de $25$ años. Al año de implantación, la inspección laboral detecta que el $85\ \%$ de las empresas beneficiarias termina el contrato al cumplirse exactamente el sexto mes y contrata de inmediato a otro joven para cobrar una nueva ayuda, mientras que la tasa de desempleo juvenil apenas ha variado (pasó del $29.2\ \%$ al $28.8\ \%$).

1. a) Explica detalladamente el mecanismo de incentivos perversos (efectos de sustitución y de rotación oportunista) que ha convertido esta política en un fallo del Estado.
2. b) Predice qué consecuencias tendrá este diseño sobre la estabilidad laboral, la acumulación de capital humano de los trabajadores y el presupuesto público si se mantiene dos años más.
3. c) Rediseña la ayuda: plantea dos cambios en sus condiciones o en la estructura temporal del pago para alinear los incentivos de las empresas con el objetivo real de crear empleo indefinido y de calidad.