La red de protección social y la redistribución

Explica qué es el Estado de bienestar y nombra cuatro servicios o prestaciones que garantiza (salud pública, educación, pensiones, desempleo, ayudas a la dependencia). Cuenta uno que hayas usado tú esta semana y otro que use alguien de tu familia, aunque no se den cuenta.

«La escuela pública es gratis.» No exactamente: educar a cada estudiante cuesta unos miles de dólares al año que paga el Estado.

1. a) Explica quién lo paga en realidad y por qué se dice «gratuito en el momento de uso».
2. b) Pon otros dos ejemplos de servicios «gratis» que se pagan con impuestos y razona por qué conviene saber lo que cuestan (para valorarlos y cuidarlos).

Educar a un alumno de escuela secundaria (high school) cuesta unos $\$6,500$ al año; en tu escuela hay $600$ alumnos.

1. a) Calcula el costo anual total que asume el gobierno.
2. b) Calcula cuánto «ahorra» una familia con dos hijos en esa escuela comparado con pagar una escuela privada a ese precio.
3. c) Explica por qué la educación pública es la mayor herramienta de igualdad de oportunidades.

Explica con tus palabras qué es la redistribución: cómo el dinero de los impuestos sale más de unos bolsillos que de otros y vuelve en servicios para todos y en ayudas para quien más lo necesita. Ilústralo con un ejemplo concreto (un programa de almuerzo escolar gratuito o a precio reducido, una operación cubierta por Medicaid, el seguro de desempleo de un vecino).

La figura muestra el viaje del dinero del Estado de bienestar: las familias y las empresas pagan impuestos y contribuciones, el gobierno los recauda y los devuelve en servicios y beneficios. Una de las salidas está sin etiquetar.

1. a) Indica dos partidas que podrían ir en la caja vacía (piensa en servicios públicos que conoces: carreteras, seguridad, cultura, justicia) y explica por qué encajan.
2. b) Explica con tus palabras el circuito completo de la figura y en qué sentido ese circuito «redistribuye» el ingreso.

La familia A gana $\$4,000$ al mes y paga $\$800$ entre impuestos y contribuciones; la familia B gana $\$1,000$ y paga $\$100$. Las dos usan por igual la escuela pública, la atención médica y las calles.

1. a) Calcula qué porcentaje de sus ingresos paga cada familia.
2. b) Explica en qué sentido el sistema redistribuye: quién aporta más al fondo común y quién recibe más en relación con lo que tiene.

El seguro de desempleo se cobra si has trabajado y aportado antes (mediante impuestos sobre la nómina) y ahora pierdes el empleo; sale de los aportes de todos los trabajadores y es temporal.

1. a) Explica por qué se exige haber aportado antes (funciona como un seguro).
2. b) Razona por qué es temporal y va bajando con el tiempo (animar a buscar empleo; el dinero es de todos).

Los programas de cuidado a largo plazo (como Medicaid, Medicare y otros apoyos estatales) ayudan a personas que no pueden valerse por sí mismas —una abuela con alzhéimer, un niño con discapacidad—: pagan cuidadores, centros de día o ayudas a la familia. Explica por qué una sociedad decide pagar esto entre todos en vez de dejarlo solo a cada familia, y qué relación tiene con la idea de que son riesgos que le pueden tocar a cualquiera.

Una operación de apendicitis cuesta al sistema público unos $\$4,000$, pagados con impuestos; en un sistema de seguros privados, cada familia pagaría su prima, y quien no tiene seguro, la operación entera.

1. a) Compara ambos sistemas: ¿quién corre el riesgo en cada uno?
2. b) Explica por qué el sistema público de salud funciona como un seguro gigante (entre sanos y enfermos, entre jóvenes y mayores) y qué ventaja tiene compartir el riesgo entre millones de personas.

«Mi abuela cobra la pensión porque ahorró lo suyo en una alcancía del Estado.» Corrige la frase: explica el sistema de reparto, en el que las contribuciones de los trabajadores de hoy al Seguro Social pagan las pensiones de hoy, y las de tu abuela pagaron a los jubilados de su época. Razona qué problema aparece si hay muchos jubilados y pocos trabajadores.

En el país imaginario de Longevia, las pensiones se pagan por reparto: lo que aportan hoy los trabajadores al Seguro Social paga las pensiones de hoy. Hay $1,000$ trabajadores que aportan $\$200$ al mes cada uno y $400$ pensionistas.

1. a) Calcula la pensión media mensual que puede pagar el sistema.
2. b) Veinte años después hay los mismos $1,000$ trabajadores aportando lo mismo, pero $800$ pensionistas: calcula la nueva pensión media.
3. c) Explica el reto del envejecimiento y nombra dos posibles respuestas (subir las aportaciones, trabajar más años, llegada de trabajadores inmigrantes, complementar con ahorro privado).

En $1990$ había en España unas $5$ personas en edad de trabajar por cada persona jubilada; hoy quedan unas $3$ y se espera llegar a $2$.

1. a) Explica qué significa esa evolución para el sistema de reparto de las pensiones (los trabajadores de hoy pagan las pensiones de hoy).
2. b) Propón dos medidas para sostener el sistema y comenta una desventaja de cada una (subir impuestos o contribuciones al Seguro Social, retrasar la edad de jubilación, atraer trabajadores del extranjero).

En el país de Repartia, la pensión se calcula así: por cada año cotizado, un $2.5\ \%$ del sueldo medio de los últimos años. Doña Paca cotizó $30$ años con un sueldo medio de $\$1,600$.

1. a) Calcula qué porcentaje del sueldo le queda de pensión y su pensión mensual.
2. b) Su hijo lleva $12$ años cotizados con el mismo sueldo medio: calcula qué pensión le correspondería hoy.
3. c) Explica por qué el sistema premia cotizar muchos años.

El municipio de Cerezales cuenta con $3,000$ habitantes: $900$ personas mayores de $65$ años, $1,600$ en edad de trabajar y $500$ menores de $16$ años. Las proyecciones demográficas indican que en una década los mayores representarán el $40\ \%$ de la población y los menores apenas el $10\ \%$.

1. a) Interpreta los datos calculando la tasa de dependencia demográfica actual (población dependiente sobre población en edad de trabajar) y predice qué partidas del presupuesto municipal sufrirán una mayor tensión de gasto y cuáles perderán usuarios.
2. b) La ciudad dispone de un fondo extraordinario de inversión de $\$600,000$ y debe elegir entre dos proyectos excluyentes:

• Proyecto 1: Construir un centro de día para adultos mayores del condado y habilitar un servicio de atención domiciliaria asistencial.

• Proyecto 2: Rehabilitar viviendas municipales para alquiler asequible y crear un espacio de trabajo remoto destinado a atraer a familias jóvenes con empleo.

Evalúa el costo de oportunidad de cada opción y justifica cuál de las dos estrategias garantizaría mejor la viabilidad económica del pueblo a largo plazo.

Analiza la siguiente afirmación: «El sistema público de pensiones de reparto es económicamente inviable: como cada vez hay más jubilados y menos cotizantes, en unos años quebrará por completo».

1. a) Explica el funcionamiento financiero de un sistema de reparto (frente a uno privado de capitalización) y por qué la razón cotizantes/pensionistas es determinante para su sostenibilidad.
2. b) Supón que en las próximas décadas dicha razón desciende de $2.2$ a $1.4$ trabajadores por pensionista. Evalúa los pros, los contras y a qué grupo perjudica cada una de estas tres vías de ajuste:

1. Retrasar la edad legal de jubilación.

2. Subir las tasas de contribución al Seguro Social que pagan empresas y trabajadores.

3. Financiar parte del déficit de las pensiones mediante impuestos generales (como el impuesto federal sobre la renta o el impuesto sobre las ventas).

1. c) A partir de tu análisis, justifica si la afirmación inicial es rigurosa o si confunde una quiebra técnica inevitable con una necesidad de reforma política y económica.

Algunos servicios del Estado de bienestar son universales (para todos, ricos o pobres: la salud pública, la educación) y otros son selectivos (se reservan a quien los necesita: la beca de comedor escolar, el ingreso mínimo).

1. a) Clasifica en universal o selectivo: la vacuna de la gripe, la beca de libros, la clínica comunitaria del barrio y la ayuda de alquiler para familias sin ingresos.
2. b) Explica una ventaja del modelo universal y una ventaja del modelo selectivo.

El comedor de la escuela cuesta $\$4$ por menú. Las familias con ingresos bajos pagan $\$1$ y la ciudad pone el resto. Hay $60$ estudiantes becados que comen $170$ días al año.

1. a) Calcula el costo anual de las becas para la ciudad.
2. b) Calcula a cuántos menús completos de estudiantes sin beca equivale ese gasto y redacta un argumento a favor de mantener las becas (igualdad de oportunidades, salud, rendimiento escolar).

La ciudad diseña una ayuda de alquiler de $\$200$ al mes para familias con ingresos menores de $\$1,200$. La familia Vives ingresa $\$1,150$ y la familia Soler, $\$1,210$.

1. a) Analiza el problema del «efecto umbral»: ¿es justo que $\$60$ de diferencia decidan $\$200$ de ayuda?
2. b) Propón un diseño mejor (que la ayuda baje poco a poco según sube el ingreso, en vez de cortarse de golpe) y explica por qué evita trampas como rechazar un aumento de sueldo.

Dos programas electorales: (A) subir los impuestos a las personas con ingresos altos para contratar más médicos y reducir las listas de espera; (B) bajar los impuestos a todos y que quien quiera se pague un seguro médico privado.

1. a) Resume qué gana y qué pierde la sociedad con cada programa, y quién sale mejor y peor parado en cada uno.
2. b) Toma una posición usando los conceptos del tema: redistribución, servicios universales y libertad de elección.

Un profesional independiente que factura $\$75,000$ al año trabajando con su computadora desde casa afirma: «Tengo seguro médico privado, no tengo hijos y trabajo para clientes extranjeros. Por tanto, que el gobierno me retenga un $35\ \%$ en impuestos es un robo porque yo no recibo nada a cambio de los servicios públicos».

1. a) Rebate su argumento demostrando cómo su actividad económica y sus ingresos dependen, directa e indirectamente, de bienes públicos e instituciones financiados con impuestos que él da por supuestos.
2. b) Utiliza los principios de progresividad fiscal y capacidad económica para justificar por qué debe aportar una proporción mayor de su renta que una persona con un salario de $\$16,000$.
3. c) Plantea en qué circunstancia este ciudadano tendría una queja económica legítima sobre el sistema fiscal (por ejemplo, en relación con el fraude fiscal o la ineficiencia del gasto público) y analiza qué efecto provoca esa percepción ciudadana en la moral fiscal de un país.

Reto del tema. ¿Hacia dónde va el dinero público y cómo reduce las desigualdades? Tu misión es actuar como asesor económico juvenil y diseñar un informe breve para evaluar y optimizar el gasto social.

Sigue estas fases:

1. Investiga: Entra en la web de la Oficina del Censo de EE. UU. (Census Bureau) o en el portal del presupuesto federal (USAspending.gov) y recopila la recaudación por el impuesto federal sobre la renta y el impuesto sobre las ventas, así como el gasto destinado a educación, salud y Seguro Social del último año fiscal cerrado.

2. Analiza: Construye una tabla con los datos obtenidos. Calcula qué porcentaje del gasto social total representa cada partida (por ejemplo, si la salud supone un $14.5\%$) y reflexiona sobre el carácter progresivo del impuesto federal sobre la renta frente al regresivo del impuesto sobre las ventas en la redistribución de la renta.

3. Propón: Redacta un informe de una página donde formules una propuesta justificada para reasignar un $5.0\%$ del presupuesto analizado hacia una partida que mejore el Estado del bienestar en tu entorno (becas de estudio, transporte público o salud mental juvenil).

Se valorará:

• Rigor en la obtención y tratamiento porcentual de los datos de fuentes oficiales.

• Comprensión del papel redistributivo del Estado y de las diferencias entre impuestos directos e indirectos.

• Viabilidad, coherencia y justificación socioeconómica de la propuesta de reasignación planteada.