Las fallas de mercado

Explica qué es una falla de mercado y nombra cuatro de sus tipos principales con un ejemplo de cada uno en una frase.

Distingue entre externalidad negativa y externalidad positiva, y clasifica estos casos: el humo de una fábrica, la vacunación infantil, la música alta de un vecino de madrugada y un jardín botánico abierto al barrio.

La figura representa el mercado de un producto cuya fabricación contamina: aparecen el costo privado de los productores y el costo social, que incluye además el daño ambiental que sufren terceros.

1. a) Identifica qué curva es cada una y explica la diferencia entre el costo privado y el costo social.
2. b) Compara la cantidad que produce el mercado con la que sería socialmente deseable y explica la diferencia.

Cada carro que entra en una ciudad en hora punta retrasa a los demás, emite gases y ocupa espacio: costos que su conductor no paga.

1. a) Analiza el tráfico como externalidad negativa: quién la genera y quién la sufre.
2. b) Compara dos soluciones: un peaje urbano por entrar al centro o prohibir los carros más contaminantes. ¿Qué ventaja y qué problema tiene cada una?

En el distrito de Villaseca (800 habitantes) se tramita la licencia para una macrogranja de $20,000$ cabezas de ganado porcino. La empresa promotora defiende que la instalación aportará $16$ puestos de trabajo directos, abaratará el precio de la carne de exportación y dejará $\text{S/}\ 35,000$ anuales en tasas municipales. Por el contrario, un informe técnico advierte de que el exceso de nitratos de los purines inutilizará el agua potable del distrito (obligando a la municipalidad a costear una planta de tratamiento por valor de $\text{S/}\ 55,000$ anuales) y que los malos olores forzarán el cierre de tres alojamientos rurales que sustentan $10$ empleos turísticos y generan $\text{S/}\ 130,000$ anuales.

El portavoz de la empresa alega: «Cumplimos las normas mercantiles básicas. Si asumimos nuestros costos de explotación y vendemos carne con beneficio, el proyecto es eficiente y las pérdidas de terceros son daños colaterales inevitables del progreso».

1. a) Rebate el argumento de la empresa utilizando los conceptos de costo marginal privado, costo marginal externo y costo social. Calcula con los datos del caso el saldo monetario neto que la solución de libre mercado deja en el distrito (tasas municipales frente a costos externos no compensados) e interprétalo.
2. b) Dos regidores mantienen posturas encontradas: uno exige la «prohibición total e inmediata por decreto» y el otro defiende «no poner ninguna traba para atraer inversiones». Justifica las deficiencias de ambas posturas extremas desde el punto de vista de la eficiencia económica.
3. c) Diseña una propuesta de intervención pública intermedia que combine al menos dos instrumentos (por ejemplo, estándares tecnológicos obligatorios, un impuesto pigouviano por volumen de residuo y fianzas de restauración ambiental) y que internalice los costos sin prohibir arbitrariamente la actividad económica.

Reto del tema. ¿Debería tu municipalidad peatonalizar tu calle o implantar una Zona de Bajas Emisiones? Conviértete en asesor económico local y elabora una propuesta razonada.

1. Toma de datos: Mide durante $15$ minutos el tráfico de vehículos frente a tu vivienda o encuesta a $5$ vecinos sobre molestias por ruido, humos y estacionamiento.

2. Detección de fallos de mercado: Clasifica en un esquema los fallos presentes en tu entorno: externalidades negativas (salud, ruido) y la congestión vehicular como recurso de acceso común.

3. Análisis costo-beneficio ($ACB$): Diseña una tabla comparativa asignando puntuaciones ponderadas (de $-5.0$ a $+5.0$) a los costos previstos (obras, pérdida de estacionamiento) y a los beneficios esperados (mejora comercial, aire limpio), separando con claridad los costos privados de los sociales.

4. Propuesta de intervención: Redacta un informe breve recomendando la medida pública óptima (impuesto pigouviano, peatonalización o subsidio al transporte colectivo) que maximice el bienestar social.

Se valorará:

• Rigor al clasificar los fallos de mercado a partir de los datos recogidos.

• Correcta distinción cuantitativa entre costos y beneficios privados frente a sociales en el $ACB$.

• Viabilidad y coherencia económica de la política correctora propuesta.

Un colectivo social defiende en un debate público que la vacunación infantil debería dejar de ser gratuita y pasar a financiarse íntegramente por los usuarios en el mercado privado: «Cada familia conoce sus preferencias y debe pagar los $\text{S/}\ 80$ que cuesta la dosis. Si el mercado asigna libremente las vacunas según la oferta y la demanda, el resultado será óptimo y nos ahorraremos impuestos». Los epidemiólogos advierten de que con ese precio la tasa de cobertura caería del $96\ \%$ actual al $65\ \%$, mientras que la inmunidad colectiva para frenar los brotes exige al menos un $90\ \%$.

1. a) Rebate los argumentos del colectivo utilizando los conceptos de costo marginal privado, beneficio marginal social y el comportamiento del consumidor «polizón» (free rider). Ayúdate de un razonamiento gráfico conceptual.
2. b) Predice las consecuencias económicas a medio y largo plazo sobre el sistema de salud y la productividad del país si triunfara dicha propuesta de libre mercado.
3. c) Diseña y compara dos vías de intervención pública para alcanzar el $95\ \%$ de vacunación: una basada en subsidios pigouvianos (gratuidad financiada con impuestos generales) y otra basada en una norma legal restrictiva (obligatoriedad del carné de vacunación completo para matricularse en colegios públicos y privados). Valora la eficiencia y la equidad de cada una.

Un analista económico sostiene en una columna de opinión: «La universidad pública gratuita o con pensiones subvencionadas al $80\ \%$ es una política económicamente ineficiente y socialmente regresiva. Los graduados universitarios perciben a lo largo de su vida salarios un $45\ \%$ superiores a los no universitarios; por tanto, el beneficio de estudiar es estrictamente individual y debe pagárselo cada estudiante mediante préstamos privados. Además, como la mayoría de los universitarios proceden de familias acomodadas, los impuestos de las clases trabajadoras están pagando las carreras de los futuros ricos».

1. a) Rebate la afirmación de que el beneficio de los estudios universitarios es «estrictamente individual». Identifica y justifica al menos tres externalidades positivas que un titulado universitario (en salud, ciencia o educación) traslada al resto de la sociedad.
2. b) Analiza críticamente el argumento distributivo del columnista: ¿por qué subvencionar de manera idéntica la pensión de todos los alumnos, con independencia de su ingreso familiar, puede provocar un efecto redistributivo perverso o regresivo?
3. c) Diseña una propuesta de política pública universitaria que resuelva simultáneamente la falla de mercado (la externalidad positiva) y el problema de equidad señalado por el autor, superando tanto el modelo de gratuidad universal indiscriminada como el modelo de préstamos bancarios exclusivamente privados.

Define externalidad con tus palabras. Pon un ejemplo de externalidad negativa y otro de positiva relacionados con tu colegio (las obras del edificio de al lado, una biblioteca nueva que también usa el barrio) y explica quién recibe el efecto sin pagarlo ni cobrarlo.

Un bien público es no rival (que uno lo use no se lo quita a otros) y no excluyente (no se puede dejar fuera a quien no paga). Clasifica según cumplan o no esas dos características: un faro, una pizza, el alumbrado público, una entrada de cine y el aire limpio.

Los faros y la defensa nacional son los ejemplos clásicos de bienes públicos.

1. a) Explica las dos características que definen a un bien público.
2. b) Razona por qué una empresa privada tendría problemas para vender esos servicios: ¿en qué consiste el problema del «polizón» o «free rider»?

Clasifica estos bienes en la cuadrícula rival/no rival y excluyente/no excluyente: una entrada de cine, la defensa nacional, el pescado en alta mar y una plataforma de series.

1. a) Ubica cada uno en su celda (bien privado, público, común, de club).
2. b) Explica qué problema de provisión tiene cada uno de los dos «difíciles» (el público y el común).

Explica qué es la información asimétrica. Ilústrala con este caso: compras unos apuntes de segundo año a un desconocido sin saber si están completos y bien hechos. ¿Quién tiene más información y qué problemas genera eso en el mercado?

En el mercado de autos de segunda mano, el vendedor sabe si su auto tiene averías ocultas y el comprador no.

1. a) Explica cómo se llama esta falla de mercado y qué consecuencias tiene sobre los precios y la calidad de lo ofrecido.
2. b) Propón dos soluciones, del mercado o de la ley, que ayuden a reducirla.

En un país, el seguro de salud privado es voluntario: los jóvenes sanos no se aseguran porque «no les conviene», así que las primas suben y aún más gente sana se sale.

1. a) Explica cómo se llama esta espiral (selección adversa) y qué falla de información la provoca.
2. b) Razona por qué algunos países obligan a todos a asegurarse y qué efecto tiene eso sobre las primas.

¿Qué es el poder de mercado? Explica por qué el único grifo en $50$ kilómetros de carretera puede poner precios más altos que un grifo en una calle con otros tres, y qué falla de mercado ilustra.

Los bienes comunes son rivales pero difíciles de excluir: los bancos de peces en alta mar o una playa masificada. Explica en qué consiste la «tragedia de los comunes» con uno de esos ejemplos: ¿por qué cada usuario tiene incentivo para aprovecharlo al máximo aunque todos salgan perdiendo?

En un pueblo solo hay una farmacia.

1. a) ¿Qué falla de mercado ilustra esta situación y qué puede ocurrir con los precios y con la calidad del servicio?
2. b) ¿Qué instrumentos tiene el Estado para proteger a los vecinos? Nombra dos y explícalos.

En la playa de un pueblo, cada puesto de playa adelanta sus camastros un poco más hacia la orilla para ganar clientes; al final no queda arena libre y los bañistas dejan de venir.

1. a) ¿Qué fallo ilustra esta espiral? Relaciónalo con la tragedia de los comunes.
2. b) Compara dos soluciones: una ordenanza municipal que fije las líneas de camastros o una concesión única con reglas. ¿Qué incentivos crea cada una?

Las dos únicas compañías de telefonía de un país ficticio anuncian que se fusionan.

1. a) ¿Qué falla de mercado puede agravarse con la fusión? Explica sus efectos previsibles sobre precios, calidad e innovación.
2. b) ¿Qué instrumentos tiene la autoridad de competencia (prohibir la fusión, imponer condiciones, multar prácticas)? Valora cada uno.

En una gran ciudad, dos plataformas digitales de delivery concentran el $92\ \%$ de los pedidos a domicilio. Cobran una comisión del $30\ \%$ a los restaurantes afiliados, fijan unilateralmente las tarifas a los repartidores y gestionan un algoritmo opaco que penaliza en visibilidad a los locales que no contratan sus campañas publicitarias extra. Para compensar la comisión, muchos restaurantes han encarecido sus cartas un $15\ \%$ tanto a domicilio como en el propio local físico.

Ante el malestar social, la asociación de restaurantes plantea dos exigencias a la municipalidad:

1. Fijar por ley un tope máximo a la comisión de las plataformas del $10\ \%$.

2. Crear una plataforma pública municipal de delivery gratuita financiada con el presupuesto municipal.

1. a) Analiza qué fallos de mercado justifican intervenir en este sector (identifica al menos dos entre poder de mercado por efectos de red, asimetría de información o costos de cambio).
2. b) Predice qué consecuencias económicas imprevistas o contraproducentes tendría fijar el tope de comisión en el $10\ \%$ sobre la oferta de repartidores, los restaurantes pequeños de la periferia y los precios finales.
3. c) Evalúa la propuesta de crear una plataforma pública municipal: ¿soluciona el problema o genera posibles fallos del sector público? Diseña una alternativa regulatoria que restablezca la competencia y la transparencia sin distorsionar el mercado.

Una empresa dominante en el mercado de las redes sociales y la publicidad en línea ha adquirido en los últimos cinco años a más de cuarenta pequeñas empresas emergentes (start-ups). Muchas de ellas desarrollaban aplicaciones innovadoras que ofrecían alternativas de mensajería o comercio electrónico más respetuosas con la privacidad. Tras comprarlas, la multinacional suele absorber las patentes o el equipo técnico y cerrar la aplicación original. Los directivos de la multinacional afirman: «No hay perjuicio alguno: los usuarios acceden a nuestros servicios gratis, los emprendedores obtienen capital y los precios para el consumidor no han subido».

1. a) Demuestra por qué el criterio antimonopolio clásico (que solo interviene si los precios de consumo aumentan a corto plazo) resulta insuficiente para evaluar las plataformas digitales gratuitas. ¿Qué perjuicios reales sufren los consumidores y la competencia con estas adquisiciones preventivas (killer acquisitions)?
2. b) Explica cómo operan los «efectos de red» y la acumulación masiva de datos (big data) como barreras de entrada que blindan la posición dominante de la plataforma frente a nuevos entrantes.
3. c) Si formaras parte del tribunal de defensa de la competencia (en Perú, el Indecopi), ¿qué medidas reguladoras propondrías para atajar este problema (por ejemplo, interoperabilidad obligatoria, separación estructural o inversión de la carga de la prueba en fusiones)? Valora qué riesgos regulatorios deberían evitarse para no desincentivar la innovación.