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Once 11° · Ciencias Económicas
Las políticas económicas · La política fiscal

El Estado social de derecho y los impuestos

Te conviene dominar: El gasto público y los impuestos (grado décimo de Educación Media académica)

El colegio público, el puesto de salud, las calles pavimentadas de tu barrio, los bomberos: casi nada de esto se paga en el momento de usarlo. Se financia por adelantado, entre todos, con impuestos que recauda la DIAN. En este apartado verás cómo se organiza esa financiación, qué diferencia hay entre pagar según lo que ganas y pagar según lo que gastas, y qué ocurre de verdad cuando se sube un impuesto.

El Estado social de derecho: ¿para qué sirven los impuestos?

Diagrama de flujo: la recaudación de impuestos y cuotas financia educación, salud, pensiones y apoyos sociales. Impuestos y cuotas de todos Educación Salud Pensiones Apoyossociales

Esto se apoya en el principio de solidaridad: quien está sano y gana bien contribuye a servicios que quizá no use, porque mañana podría necesitarlos él o su familia, y porque una sociedad con salud y educación para todos es más productiva y segura para todos.

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Explica qué es el Estado de bienestar y qué servicios financian los impuestos en Colombia. ¿De dónde sale el dinero de un colegio público o de un hospital público?

Explica qué es el Estado de bienestar y qué servicios financian los impuestos en Colombia. ¿De dónde sale el dinero de un colegio público o de un hospital público?

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Haz una lista de cinco cosas que usas o de las que te beneficias y que se pagan con impuestos, aunque no lo notes (la calle pavimentada, tu colegio, el centro de salud,…

Haz una lista de cinco cosas que usas o de las que te beneficias y que se pagan con impuestos, aunque no lo notes (la calle pavimentada, tu colegio, el centro de salud, los bomberos, el coliseo deportivo). Explica por qué se dice que los impuestos son «el precio de los servicios compartidos».

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Explica el principio de solidaridad en la financiación del Estado social de derecho y aplícalo a este caso: una persona sana y con buen sueldo paga impuestos que…

Explica el principio de solidaridad en la financiación del Estado social de derecho y aplícalo a este caso: una persona sana y con buen sueldo paga impuestos que financian un hospital que quizá no pise en años. ¿Por qué aceptamos ese sistema?

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La seguridad social: un seguro colectivo obligatorio

En Colombia, la seguridad social (Ley 100 de 1993) cubre salud (a través de las EPS), pensión y riesgos laborales. Se financia con aportes: el empleador y el trabajador pagan cada uno un porcentaje del salario, y los trabajadores independientes aportan sobre su ingreso. Con impuestos, el Estado subsidia la salud de quienes no pueden pagarla (régimen subsidiado).

Es un seguro colectivo obligatorio porque la ley obliga a afiliarse. Si fuera voluntario, solo se afiliarían quienes creen que van a usarlo y el sistema no se sostendría; al aportar todos, el riesgo se reparte. Colombia no tiene un seguro de desempleo general: la protección viene de las cesantías (ahorro que el empleador consigna cada año a nombre del trabajador) y del subsidio de las cajas de compensación familiar.

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¿Qué es la Seguridad Social y qué financia en Colombia (pensiones, parte de la salud, subsidio por desempleo)? Explica quién cotiza (empleador y trabajador) y por qué se…

¿Qué es la Seguridad Social y qué financia en Colombia (pensiones, parte de la salud, subsidio por desempleo)? Explica quién cotiza (empleador y trabajador) y por qué se dice que es un seguro colectivo obligatorio.

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Impuestos directos e indirectos: ingreso, consumo y patrimonio

Clasificación de los impuestos en directos (sobre ingreso y patrimonio) e indirectos (sobre el consumo). Directos gravan lo que ganas o tienes: renta, predial Indirectos gravan lo que gastas: IVA, gasolina

En un impuesto directo, quien lo paga a la DIAN es quien soporta la carga y su monto depende de su situación personal. En uno indirecto, lo ingresa el vendedor, pero el comprador lo paga en el precio, sin importar cuánto gane.

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Distingue entre impuestos directos e indirectos y clasifica los siguientes: el IVA, el impuesto de renta de las personas naturales, el impuesto de renta de las…

Distingue entre impuestos directos e indirectos y clasifica los siguientes: el IVA, el impuesto de renta de las personas naturales, el impuesto de renta de las sociedades y el impuesto nacional a la gasolina y al ACPM. ¿Quién los paga y sobre qué recaen?

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Los impuestos pueden gravar la renta, el consumo o el patrimonio. Clasifica los siguientes: el IVA, el impuesto de renta, el impuesto predial y el impuesto de ganancias…

Los impuestos pueden gravar la renta, el consumo o el patrimonio. Clasifica los siguientes: el IVA, el impuesto de renta, el impuesto predial y el impuesto de ganancias ocasionales (por herencias). Explica sobre qué recae cada uno.

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El IVA en números

Todo impuesto se calcula así: valor del impuesto = base gravable × tarifa. La base gravable es la cantidad sobre la que se aplica el impuesto (el precio sin IVA, el ingreso, el avalúo de una casa); la tarifa (o tarifa impositiva) es el porcentaje que se aplica a esa base. Con una tarifa del $10\ \%$ sobre una base de $\$1.000$, el impuesto es $\$100$; con $21\ \%$ sobre la misma base, $\$210$. La base es sobre lo que se calcula; el valor del impuesto es lo que realmente se paga.

El IVA se calcula multiplicando el precio sin impuesto por la tarifa. En Colombia la tarifa general es del 19 %, así que el precio final es el precio sin IVA multiplicado por $1{,}19$. Otros bienes tienen tarifa reducida del 5 % o están excluidos. ¿Por qué? Los alimentos básicos y los medicamentos pesan más en el presupuesto de los hogares de bajos ingresos, así que se gravan menos para suavizar la regresividad del IVA; los bienes prescindibles o de lujo se gravan con la tarifa general. Es una decisión de política fiscal: equidad frente a recaudación.

Observa que el IVA es proporcional: siempre es el mismo porcentaje del precio, sin importar quién compre. Es indirecto porque el comprador lo paga al consumir, aunque quien lo entrega a la DIAN es la tienda.

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Una bicicleta cuesta $\$1\,600\,000$ sin IVA y se le aplica la tarifa general del $21\ \%…

Una bicicleta cuesta $\$1\,600\,000$ sin IVA y se le aplica la tarifa general del $21\ \%$.

  1. a) Calcula el IVA y el precio final.
  2. b) Explica por qué el IVA se considera un impuesto indirecto.
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¿Qué es la tarifa del impuesto (o tarifa impositiva)? Calcula cuánto se paga con una tarifa del $10\ \%$ sobre una base de $\$1.000$ y con una tarifa del $21\ \%…

¿Qué es la tarifa del impuesto (o tarifa impositiva)? Calcula cuánto se paga con una tarifa del $10\ \%$ sobre una base de $\$1.000$ y con una tarifa del $21\ \%$ sobre la misma base. ¿Qué diferencia hay entre la base gravable y el valor del impuesto?

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En España no todo tiene el mismo IVA: hay tipo general ($21\ \%$), reducido y superreducido. Explica por qué el pan, los medicamentos o los libros tienen tipos menores…

En España no todo tiene el mismo IVA: hay tipo general ($21\ \%$), reducido y superreducido. Explica por qué el pan, los medicamentos o los libros tienen tipos menores que un celular o un televisor: ¿qué criterio de política fiscal hay detrás?

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Progresividad: tarifas, rangos y tarifa media

Comparación de un impuesto progresivo por rangos (10 % hasta 12 millones de pesos y 25 % en adelante) con una tarifa fija proporcional. tarifa % 10 %hasta 12 M 25 %el resto tarifa fija

En Colombia el impuesto de renta de las personas naturales es progresivo: los rangos se expresan en UVT (Unidad de Valor Tributario) y cada rango tiene una tarifa mayor. Aquí usamos pesos y cifras ficticias para simplificar. En Colombia se dice «tarifa»: tarifa media y tarifa marginal.

Para leer una figura de tarifa efectiva (impuesto dividido entre renta) frente a la renta: un impuesto de tarifa fija es una línea horizontal, porque todos pagan el mismo porcentaje; uno progresivo es una curva que sube, porque quien gana más paga una tarifa efectiva mayor, y se acerca a la tarifa marginal más alta sin alcanzarla.

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Un país tiene un impuesto único del $20\ \%$ sobre la renta; otro usa tramos: $10\ \%$ hasta $\$40\,000\,000$ y $30\ \%…

Un país tiene un impuesto único del $20\ \%$ sobre la renta; otro usa tramos: $10\ \%$ hasta $\$40\,000\,000$ y $30\ \%$ a partir de esa cantidad.

  1. a) Calcula cuánto paga en cada sistema una persona que gana $\$40\,000\,000$ y otra que gana $\$120\,000\,000$.
  2. b) ¿Qué sistema es progresivo y cuál proporcional? Explica la diferencia.
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La figura compara dos impuestos sobre la renta: uno de tarifa fija y otro progresivo por tramos. En el eje horizontal, la renta anual; en el vertical, la tarifa efectiva…

La figura compara dos impuestos sobre la renta: uno de tarifa fija y otro progresivo por tramos. En el eje horizontal, la renta anual; en el vertical, la tarifa efectiva pagada.

renta anual tarifa efectiva (%) 10 20 30 40000 tarifa fija progresivo
  1. a) Lee qué tarifa efectiva paga en cada sistema una renta de $\$40.000$ al año.
  2. b) Explica qué curva corresponde a cada sistema y qué significa que una crezca y la otra no.
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Tarifa media y tarifa marginal con cuentas

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Una renta de $\$15.000$ tributa así: $0\ \%$ por los primeros $\$10.000$ y $15\ \%$ por lo que pase de $\$10.000…

Una renta de $\$15.000$ tributa así: $0\ \%$ por los primeros $\$10.000$ y $15\ \%$ por lo que pase de $\$10.000$.

  1. a) Calcula el valor total del impuesto.
  2. b) Calcula la tarifa media efectiva y explica por qué es menor que el $15\ \%$ (tarifa marginal) que paga el último tramo.
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Un salario de $\$96\,000\,000$ anuales tributa por tramos: $0\ \%$ hasta $\$48\,000\,000$, $20\ \%$ de $48\,000\,000$ a $\$80\,000\,000$ y $30\ \%…

Un salario de $\$96\,000\,000$ anuales tributa por tramos: $0\ \%$ hasta $\$48\,000\,000$, $20\ \%$ de $48\,000\,000$ a $\$80\,000\,000$ y $30\ \%$ a partir de $\$80\,000\,000$.

  1. a) Calcula el impuesto total y la tarifa media efectiva.
  2. b) Compara la tarifa media con la tarifa marginal (la que paga el último pesos ganado) y explica por qué confundirlas lleva a errores en el debate público.
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Te encargan diseñar el impuesto de renta de un país ficticio con tres objetivos: recaudar suficiente, ser progresivo y no castigar el esfuerzo con tarifas marginales…

Te encargan diseñar el impuesto de renta de un país ficticio con tres objetivos: recaudar suficiente, ser progresivo y no castigar el esfuerzo con tarifas marginales disparadas.

  1. a) Propón una tabla de rangos con tarifas concretas y justifícala.
  2. b) Calcula cuánto pagaría con tu tabla una renta de $\$20.000$ y una de $\$60.000$, y las tarifas medias resultantes.
  3. c) Defiende el grado de progresividad elegido frente a una tarifa única del $25\ \%$.
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Incidencia de un impuesto: ¿quién paga realmente?

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El impuesto sobre las bebidas azucaradas lo paga en origen el distribuidor, pero el precio en el estante sube casi todo el impuesto. a) Explica cómo se traslada un…

El impuesto sobre las bebidas azucaradas lo paga en origen el distribuidor, pero el precio en el estante sube casi todo el impuesto.

  1. a) Explica cómo se traslada un impuesto al precio y quién lo soporta al final.
  2. b) ¿De qué depende que la tienda pueda trasladarlo entero o tenga que absorber parte (piensa en la elasticidad de la demanda)?
  3. c) Analiza quién soporta más este impuesto, en proporción a su ingreso: ¿es progresivo o regresivo? Justifícalo.
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El Gobierno estudia subir un impuesto y duda entre el IVA del cine y el de las bebidas azucaradas. a) Analiza cada opción con tres criterios: recaudación esperada…

El Gobierno estudia subir un impuesto y duda entre el IVA del cine y el de las bebidas azucaradas.

  1. a) Analiza cada opción con tres criterios: recaudación esperada (piensa en la elasticidad de la demanda), efecto sobre la salud y equidad (a quién afecta más).
  2. b) Decide y defiende tu propuesta como si fueras el asesor fiscal.
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Efectos de los impuestos sobre el trabajo

Un impuesto al ingreso reduce lo que recibes por cada hora trabajada, y eso puede cambiar cuánto trabajas por dos efectos opuestos:

  • Efecto sustitución: cada hora vale menos neto, así que el tiempo libre se vuelve «más barato» y se tiende a trabajar menos.

  • Efecto ingreso: con menos ingreso neto, para mantener tu nivel de vida tiendes a trabajar más.

Elegir y diseñar un impuesto: criterios e incentivos

Para decidir entre dos impuestos se comparan tres criterios: la recaudación (cuánto dinero entra; depende de la base y de cuánto cae el consumo cuando sube el precio, es decir, de la elasticidad), la equidad (quién lo soporta en proporción a su ingreso: ¿es progresivo o regresivo?) y los efectos sobre el comportamiento (a veces se buscan, como menos consumo de azúcar o de combustibles fósiles). Ningún impuesto gana en todo, y para decidir hacen falta datos: cuánta gente consume el bien, su elasticidad y los ingresos de quienes lo pagan.

Un incentivo tributario (deducción, exención o descuento) baja el impuesto de quien hace algo que el Estado quiere promover, como invertir o estudiar. Para evaluarlo se miran indicadores (número de beneficiarios, costo fiscal) y se compara con un grupo parecido sin el incentivo. Un efecto no deseado frecuente: si la oferta es poco elástica (pocos apartamentos disponibles), el beneficio se traslada al precio.

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El Gobierno necesita recaudar más y duda entre subir el IVA del cine o crear un impuesto sobre los grandes patrimonios. a) Analiza a quién afecta cada opción…

El Gobierno necesita recaudar más y duda entre subir el IVA del cine o crear un impuesto sobre los grandes patrimonios.

  1. a) Analiza a quién afecta cada opción (incidencia): ¿quién va a cine y quién tiene grandes patrimonios?
  2. b) Compara ambas opciones con los criterios de recaudación esperada y de equidad, y razona qué datos necesitarías para decidir.
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Un departamento crea una deducción en el impuesto de renta para el arriendo de los jóvenes. a) ¿Qué objetivo persigue el incentivo tributario? b) Anticipa un efecto no…

Un departamento crea una deducción en el impuesto de renta para el arriendo de los jóvenes.

  1. a) ¿Qué objetivo persigue el incentivo tributario?
  2. b) Anticipa un efecto no deseado frecuente en los subsidios a la vivienda (que se trasladen a los precios del arriendo) y explica cuándo ocurre.
  3. c) ¿Cómo evaluarías si la deducción ha funcionado? Indica indicadores y comparación.
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Se propone un impuesto al CO₂ que encarezca los combustibles fósiles. Los hogares de bajos ingresos gastan en energía una proporción mayor de su presupuesto. a) Explica…

Se propone un impuesto al CO₂ que encarezca los combustibles fósiles. Los hogares de bajos ingresos gastan en energía una proporción mayor de su presupuesto.

  1. a) Explica el problema de regresividad del impuesto.
  2. b) Diseña mecanismos de compensación (un subsidio verde anual igual para todos, una rebaja de otros impuestos al trabajo) y razona cómo pueden hacer que la reforma ambiental sea a la vez justa.
  3. c) Evalúa tu diseño: ¿sigue incentivando el ahorro de energía después de la compensación? Justifícalo.
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Elusión y evasión fiscal

Dos recuadros que distinguen la elusión fiscal (legal) de la evasión fiscal (delito). Elusión resquicios legales, no es delito Evasión ocultar ingresos, es delito
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Distingue entre elusión fiscal (aprovechar vacíos legales para pagar menos) y evasión fiscal (ocultar ingresos, que es delito). Pon un ejemplo de cada una y explica por…

Distingue entre elusión fiscal (aprovechar vacíos legales para pagar menos) y evasión fiscal (ocultar ingresos, que es delito). Pon un ejemplo de cada una y explica por qué el fraude de unos acaba pagándolo el resto de contribuyentes (menos servicios o más impuestos para todos).

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Vuelve al principio: los colegios y los hospitales públicos salen de los impuestos de todos; y cuando se sube un impuesto, quien lo entrega a la DIAN no siempre es quien lo soporta: la elasticidad de oferta y demanda decide cómo se reparte la carga.

Resumen

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