Economía positiva, normativa e intervención del Estado

Distinga entre economía positiva y economía normativa, y clasifique estas afirmaciones: «el desempleo juvenil supera el $25\ \%$», «el Gobierno debería subir el salario mínimo», «subir los impuestos al tabaco reduce su consumo» y «hay que construir más vivienda pública».

Clasifique estas afirmaciones como positivas o normativas y justifique cada decisión: «el IPC subió un $3\ \%$ el año pasado», «el BCH debería bajar las tasas de interés ya», «la deuda pública supera el $100\ \%$ del PIB» y «la salud debería ser gratuita y universal».

En un debate electoral se oyen estas frases: (a) «la subida del impuesto sobre ventas del cine redujo los espectadores», (b) «el impuesto sobre ventas de la cultura debería bajar», (c) «las subvenciones al cine europeo mantienen empleos», (d) «hay que gastar más en trenes».

1. a) Clasifique cada frase como positiva o normativa y justifique la clasificación.
2. b) Explique por qué conviene separar ambos tipos de afirmaciones en un debate público.

En un debate se oyen estas frases: «la subida del salario mínimo elevó los sueldos bajos un $5\ \%$», «fue un acierto», «debería subirse otra vez el año que viene» y «el desempleo juvenil no varió».

1. a) Separe las afirmaciones positivas de las normativas y justifique la clasificación.
2. b) Para cada afirmación positiva, indique qué datos permitirían comprobarla y dónde los buscaría.

Los economistas suelen estar de acuerdo en que «un arancel encarece los bienes importados», pero discrepan sobre si conviene ponerlo.

1. a) Explique, con el caso del acero, por qué la primera frase es comprobable y la segunda no: ¿qué juicios de valor entran en la decisión (empleo propio frente a precios, presente frente a futuro)?
2. b) Razone qué aporta al debate público separar los hechos de las valoraciones.

Dos asesores económicos debaten sobre la propuesta de subir la tasa turística de $\text{L}\ 1$ a $\text{L}\ 3.50$ por pernoctación en una ciudad:

• Asesor A: «El encarecimiento reducirá las estancias hoteleras un $4.2\ \%$ y destruirá $800$ empleos en el sector turístico. Es, por tanto, una política nefasta que perjudica el bienestar general de la ciudad».

• Asesora B: «Como la demanda es inelástica, los ingresos municipales aumentarán en $12$ millones de lempiras, lo que permitirá financiar la limpieza de las colonias y vivienda pública. Por tanto, es una medida de justicia social incuestionable».

1. a) Señale qué partes de cada intervención pertenecen al ámbito de la economía positiva y explique si las predicciones cuantitativas de ambos asesores pueden ser ciertas simultáneamente a nivel técnico.
2. b) Identifique el juicio de valor normativo que introduce cada asesor para saltar del dato empírico a su conclusión final («política nefasta» frente a «medida incuestionable»). ¿Por qué la ciencia económica positiva no puede resolver por sí misma cuál de los dos tiene razón?
3. c) Diseñe una propuesta alternativa para el gobierno municipal que explicite con claridad qué criterio normativo prioriza y qué tres indicadores positivos concretos utilizaría para evaluar si la medida cumple su propósito.

Explique tres razones por las que el Estado interviene en la economía (fallos de mercado, redistribución de la renta y estabilización de la actividad) con un ejemplo de cada una.

¿Qué es un monopolio natural (actividad donde duplicar la red sería un despilfarro, como el agua o el ferrocarril)? Explique por qué el Estado suele regular sus precios o gestionarlo directamente, en lugar de dejarlo a la competencia.

Los scooters eléctricos compartidos llenan las aceras, provocan caídas de peatones y sus baterías generan residuos.

1. a) ¿Qué fallos de mercado o externalidades justifican que la alcaldía regule este servicio?
2. b) Diseñe la regulación (zonas de estacionamiento, seguro obligatorio, límite de flota) y evalúe cualitativamente sus costos y beneficios.

Explique qué es la redistribución del ingreso y cómo la realiza el Estado. Ilústrela con el caso de unas becas de estudio financiadas con impuestos: ¿quién aporta el dinero, quién lo recibe y con qué objetivo?

¿Qué es una política estabilizadora de la economía? Ponga un ejemplo de cómo actúa el Estado cuando llega una crisis (mantener prestaciones, obras públicas) y explique qué intenta evitar.

Nombre tres instrumentos de intervención económica del Estado y ponga un ejemplo real de cada uno aplicado en España.

Distinga entre objetivo e instrumento de una política pública. En la frase «para reducir el desempleo juvenil, subvencionaremos la contratación de menores de $25$», indique cuál es el objetivo y cuál el instrumento, y ponga otro instrumento alternativo para el mismo objetivo.

Una ciudad fija un precio máximo al alquiler de los apartamentos para proteger a los inquilinos.

1. a) ¿Cuál es el objetivo de la intervención y qué tipo de instrumento utiliza?
2. b) Analice dos posibles efectos no deseados y explique cómo evaluaría si la medida funcionó.

La figura resume la lógica de la intervención pública: objetivos, instrumentos e indicadores de evaluación.

1. a) Aplíquela al caso «reducir el desempleo juvenil»: formule un objetivo, dos instrumentos y un indicador.
2. b) ¿Por qué es importante definir el indicador antes de aplicar la medida?

Un país paga a los agricultores un subsidio por hectárea cultivada. Con los años, las grandes fincas acumulan casi todas las ayudas y los pequeños agricultores desaparecen.

1. a) ¿Qué salió mal en el diseño? Relaciónelo con el concepto de falla del Estado.
2. b) Rediseñe la ayuda (topes por explotación, criterios sociales o ambientales) y explique qué objetivo persigue cada cambio.

El Estado subvenciona las entradas de cine para los jóvenes: paga $\text{L}\ 125$ por entrada y las salas se llenan de adolescentes.

1. a) Analice la medida: objetivo, instrumento y efectos directos e indirectos (salas, productoras, ocio alternativo).
2. b) ¿Cómo evaluaría, al cabo de un año, si la política merece continuar? Diseñe esa evaluación.

El Gobierno subvenciona con $\text{L}\ 400$ la compra de bicicletas eléctricas.

1. a) Formule el objetivo de la política de manera medible.
2. b) Diseñe su evaluación: qué datos recogería antes y después, y a qué grupo compararía a los compradores.
3. c) Señale dos efectos no deseados que vigilaría (subida de precios de las bicicletas, ayudas a quien ya iba a comprarla) y cómo los detectaría.

Un departamento crea una tasa anual de $\text{L}\ 500$ para las casas y apartamentos que lleven más de dos años vacíos, con el fin de que salgan al mercado de alquiler.

1. a) Analice la política: objetivo, instrumento y mecanismo de incentivos (¿qué espera que hagan los propietarios?).
2. b) Anticipe dos efectos no deseados (trasladar la titularidad a empresas, viviendas que se declaran «habitadas» formalmente, poca recaudación) y explique cada uno.
3. c) Diseñe la evaluación a dos años: indicadores, datos necesarios y con qué compararía al departamento.

Una pyme calcula que dedica $60$ horas al año a trámites administrativos: licencias, certificados, declaraciones.

1. a) ¿Cómo cuantificaría el costo de esa burocracia en lempiras (horas del propietario, gestoría, retrasos)? Haga una estimación razonada con sus propios supuestos.
2. b) Proponga dos medidas de simplificación (ventanilla única, silencio administrativo positivo) y analice qué riesgo de control se pierde con cada una.
3. c) ¿Dónde situaría el equilibrio entre simplificar y controlar? Justifíquelo.

Reto del tema. Imagine que forma parte del comité asesor del Gobierno sobre el acceso a la vivienda juvenil. Su misión es redactar un dictamen breve que analice si el Estado debe intervenir y de qué modo.

1. Datos reales (economía positiva): Acceda a la web del INE (ine.es) y localice la tasa de desempleo juvenil o la variación anual del IPC del alquiler (por ejemplo, un $3.8\%$). Describa objetivamente la situación económica basándose únicamente en hechos observables y contrastables.

2. Juicio ético (economía normativa): Redacte dos argumentos con juicios de valor sobre lo que debería hacer el sector público frente a esa realidad, distinguiendo con claridad los datos de sus criterios de justicia distributiva.

3. Propuesta de intervención: Elija un instrumento de política económica (tope a los precios del alquiler, ayudas directas a jóvenes o construcción de vivienda pública). Justifique qué fallo de mercado o problema de equidad busca corregir y evalúe un posible efecto colateral o no deseado sobre la oferta.

Entregue un informe ejecutivo de una página con su propuesta razonada.

Se valorará:

• Diferenciación rigurosa entre afirmaciones positivas (datos del INE) y normativas.

• Justificación teórica correcta del papel del Estado y el fallo de mercado asociado.

• Capacidad crítica para anticipar efectos secundarios e incentivos de la medida elegida.