Política fiscal y estabilizadores automáticos
Es 2009 en una ciudad de Ohio: la fábrica cierra turnos, los despidos se acumulan y la gente gasta menos. ¿Debería el gobierno federal gastar más, cobrar menos impuestos o esperar a que la economía se arregle sola? Y si decide actuar, ¿cuántos dólares necesita? En esta página aprenderás a responder con las herramientas de la política fiscal.
Política fiscal expansiva y contractiva
La política fiscal es el uso del gasto público ($G$) y de los impuestos ($T$) por parte del Congreso y el Presidente para influir en la economía. Se mide por su efecto sobre la demanda agregada (AD), porque $AD = C + I + G + (X - M)$.
¿Por qué los impuestos también cuentan? Si bajan los impuestos, los hogares conservan más ingreso disponible y aumentan su consumo ($C$). Si suben, el consumo se reduce.
Clasifica cada acción como política fiscal expansiva o contractiva. (a) El Congreso reduce los impuestos personales sobre el ingreso. (b) El Congreso reduce el gasto en…
Clasifica cada acción como política fiscal expansiva o contractiva. (a) El Congreso reduce los impuestos personales sobre el ingreso. (b) El Congreso reduce el gasto en infraestructura. (c) El Congreso sube los impuestos sobre el ingreso de las corporaciones. (d) El Congreso extiende los beneficios por desempleo durante una recesión.
Discrecional frente a automática
La política fiscal discrecional requiere una decisión nueva: el Congreso aprueba una ley y el Presidente la firma. Ejemplos: un proyecto de estímulo de una sola vez o un nuevo programa de construcción de carreteras.
Los estabilizadores automáticos son impuestos y gastos del gobierno que cambian solos con el ciclo económico, sin que nadie vote una ley nueva. Dos ejemplos:
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Impuesto progresivo sobre el ingreso. En una recesión los ingresos bajan, los hogares caen a tramos con tasas más bajas y la recaudación cae más que proporcionalmente. Los hogares conservan más ingreso disponible.
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Seguro de desempleo (y programas como SNAP). Cuando hay más despidos, el gobierno paga más beneficios sin necesidad de una ley nueva.
Se llaman «automáticos» porque actúan por las reglas que ya existen, sin votación ni demora. En una expansión pasa lo contrario: los impuestos suben y los pagos de desempleo bajan, lo que enfría la economía.
| Rasgo | Discrecional | Automática |
|---|---|---|
| ¿Requiere una ley nueva? | Sí | No |
| Rapidez | Lenta (rezagos) | Inmediata |
| Ejemplo | Paquete de estímulo | Seguro de desempleo |
Define los estabilizadores automáticos y da dos ejemplos. Explica en una oración por qué se llaman «automáticos».
Define los estabilizadores automáticos y da dos ejemplos. Explica en una oración por qué se llaman «automáticos».
Decide si cada elemento es política fiscal discrecional o un estabilizador automático. (a) El Congreso aprueba y el Presidente firma un proyecto de estímulo de una sola…
Decide si cada elemento es política fiscal discrecional o un estabilizador automático. (a) El Congreso aprueba y el Presidente firma un proyecto de estímulo de una sola vez. (b) Los pagos del seguro de desempleo aumentan cuando aumentan los despidos. (c) La recaudación del impuesto sobre el ingreso cae en una recesión porque los ingresos bajan bajo un sistema de impuestos progresivo. (d) El Congreso aprueba un nuevo programa de construcción de carreteras.
Cerrar una brecha con los multiplicadores
Una brecha es la diferencia entre el PIB real y $Y_f$. Para cerrarla, la política debe mover AD en esa cantidad. Con los multiplicadores (ignorando cambios en el nivel de precios):
¿Por qué el multiplicador de impuestos es menor? Un aumento de $G$ de \$1 entra completo a la economía como gasto. Un recorte de impuestos de \$1 se divide: una parte se ahorra (la fracción $MPS$) y solo la parte $MPC$ se gasta en la primera ronda.
Para una brecha inflacionaria, se invierte el sentido: se reduce $G$ o se suben $T$ en esas mismas cantidades.
Efecto sobre el presupuesto federal. Aumentar $G$ o bajar $T$ empuja el saldo hacia el déficit (más déficit o menos superávit). Reducir $G$ o subir $T$ lo empuja hacia el superávit.
Una economía tiene una brecha recesiva de $\$200…
Una economía tiene una brecha recesiva de $\$200$ mil millones y una PMC de 0.75. (a) Calcula el aumento del gasto público que cerraría la brecha. (b) Calcula la reducción de impuestos que cerraría la brecha. (c) ¿En qué dirección mueve cada política el saldo del presupuesto federal?
Una economía tiene una brecha inflacionaria de $\$120…
Una economía tiene una brecha inflacionaria de $\$120$ mil millones y una PMC de 0.6. (a) Calcula el multiplicador del gasto y el multiplicador de los impuestos. (b) Calcula la reducción del gasto público que cerraría la brecha. (c) Calcula el aumento de impuestos que cerraría la brecha. ¿Cuál política es más potente por cada dólar?
Una economía tiene una brecha recesiva de $\$1{,}500$ mil millones y una PMC de 0.8. El Congreso aprueba un paquete de $\$600$ mil millones compuesto por $\$400…
Una economía tiene una brecha recesiva de $\$1{,}500$ mil millones y una PMC de 0.8. El Congreso aprueba un paquete de $\$600$ mil millones compuesto por $\$400$ mil millones de nuevo gasto público y $\$200$ mil millones de reducciones de impuestos. (a) Calcula el cambio total de la demanda agregada con las fórmulas de los multiplicadores, ignorando los cambios en el nivel de precios. (b) Compara el resultado con el tamaño de la brecha e indica si la política la cierra, se queda corta o se pasa. (c) Explica dos razones por las que el efecto en el mundo real podría ser distinto de tu cálculo, como los rezagos de tiempo y el efecto desplazamiento (crowding out). (d) Explica el peligro de política si el resultado se pasa.
Los estabilizadores a lo largo del ciclo
Los estabilizadores automáticos funcionan porque los impuestos dependen del ingreso y los beneficios dependen del desempleo.
En una recesión: el ingreso baja, así que los impuestos bajan; el desempleo sube, así que los pagos de beneficios suben. El ingreso disponible cae menos que el PIB, y el consumo se sostiene. El resultado es un déficit mayor, y eso es lo que amortigua la caída.
En una expansión: el ingreso sube, así que los impuestos suben y los beneficios bajan. El consumo crece menos y la economía no se sobrecalienta. El déficit se reduce, o incluso aparece un superávit.
La política discrecional tiene tres rezagos: de reconocimiento (tardamos en notar que hay recesión), legislativo (el Congreso debate y vota) y de implementación (el dinero tarda en gastarse). Para una recesión leve, confía en los estabilizadores: son rápidos y suficientes. Para una recesión profunda, hacen falta además medidas discrecionales, aun con sus demoras, porque los estabilizadores no alcanzan.
Explica cómo un sistema de impuesto progresivo sobre el ingreso y el seguro de desempleo amortiguan el ciclo económico durante una recesión y durante una expansión.…
Explica cómo un sistema de impuesto progresivo sobre el ingreso y el seguro de desempleo amortiguan el ciclo económico durante una recesión y durante una expansión. Describe el efecto de cada uno sobre el déficit del presupuesto federal a lo largo del ciclo.
El PIB real cae $\$1{,}000…
El PIB real cae $\$1{,}000$ mil millones en una recesión. Supón que el impuesto sobre el ingreso es proporcional, de 20% del ingreso. (a) Calcula la caída de la recaudación y la caída del ingreso disponible, y compáralas con una economía donde los impuestos son una suma fija. (b) Explica por qué esto convierte al sistema de impuestos en un estabilizador automático. (c) Evalúa los estabilizadores automáticos frente a la política fiscal discrecional, usando los rezagos de reconocimiento, legislativo y de implementación. ¿En cuál confiarías para una recesión leve y en cuál para una recesión profunda? Justifica tu respuesta.
Vuelve al principio: ante la fábrica cerrada en Ohio, los estabilizadores ya actúan solos (menos impuestos, más beneficios), y si la brecha es grande, el Congreso puede calcular con los multiplicadores cuánto $G$ o cuánto recorte de $T$ necesita.