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1° básico · Emprendimiento para la Productividad
La economía y sus magnitudes · El Estado y los impuestos

El Estado del bienestar y la redistribución

Ixchel va a un instituto nacional de Quetzaltenango, su abuelo se atiende en un hospital nacional y a su vecina le dieron una beca de útiles para sus hijos. Nadie sabe cuándo va a necesitar un servicio de salud, una escuela o una pensión, pero entre todos aportamos por adelantado para que existan cuando hagan falta. Es como un seguro colectivo. ¿Quién pone más y quién recibe más? Lo respondemos al final.

Qué es el Estado del bienestar

Esquema con cinco pilares del Estado del bienestar: salud, educación, pensiones, apoyo ante desempleo y cuidados. Salud Educación Pensiones Desempleo Cuidados
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Explica qué es el Estado del bienestar y nombra cuatro servicios o prestaciones que garantiza (salud, educación, pensiones, desempleo, ayudas a la dependencia). Cuenta…

Explica qué es el Estado del bienestar y nombra cuatro servicios o prestaciones que garantiza (salud, educación, pensiones, desempleo, ayudas a la dependencia). Cuenta uno que hayas usado tú esta semana y otro que use alguien de tu familia, aunque no se den cuenta.

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«El instituto público es gratis.» No exactamente: educar a cada alumno cuesta unos miles de quetzales al año que paga el Estado. a) Explica quién lo paga en realidad y…

«El instituto público es gratis.» No exactamente: educar a cada alumno cuesta unos miles de quetzales al año que paga el Estado.

  1. a) Explica quién lo paga en realidad y por qué se dice «gratuito en el momento de uso».
  2. b) Pon otros dos ejemplos de servicios «gratis» que se pagan con impuestos y razona por qué conviene saber lo que cuestan (para valorarlos y cuidarlos).
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Educar a un alumno de secundaria cuesta unos $\text{Q}\ 6,500$ al año; en tu instituto hay $600$ alumnos. a) Calcula el costo anual total que asume el Estado. b) Calcula…

Educar a un alumno de secundaria cuesta unos $\text{Q}\ 6,500$ al año; en tu instituto hay $600$ alumnos.

  1. a) Calcula el costo anual total que asume el Estado.
  2. b) Calcula cuánto «ahorra» una familia con dos hijos en ese instituto comparado con pagar un colegio privado a ese precio.
  3. c) Explica por qué la educación pública es la mayor herramienta de igualdad de oportunidades.
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Cuatro funciones del Estado en la economía

Las cuatro funciones del Estado: regulación, provisión, redistribución y estabilización. Regulación Provisión Redistribución Estabilización

Cada función tiene un costo, y conviene saber cuánto del gasto va a cada una. Para eso se calcula qué parte del gasto total representa cada partida.

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El comedor del instituto cuesta $\text{Q}\ 4$ por menú. Las familias con ingresos bajos pagan $\text{Q}\ 1$ y la municipalidad pone el resto. Hay $60$ alumnos becados…

El comedor del instituto cuesta $\text{Q}\ 4$ por menú. Las familias con ingresos bajos pagan $\text{Q}\ 1$ y la municipalidad pone el resto. Hay $60$ alumnos becados que comen $170$ días al año.

  1. a) Calcula el costo anual de las becas para la municipalidad.
  2. b) Calcula a cuántos menús completos de alumnos sin beca equivale ese gasto y redacta un argumento a favor de mantener las becas (igualdad de oportunidades, salud, rendimiento escolar).
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Compartir riesgos: el Estado como seguro

Nadie sabe quién va a perder el empleo, enfermarse o necesitar cuidados. Por eso se paga entre todos, por adelantado, y cobra quien lo necesita. Es un seguro colectivo.

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La ley de dependencia ayuda a personas que no pueden valerse por sí mismas —una abuela con alzhéimer, un niño con discapacidad—: paga cuidadores, centros de día o ayudas…

La ley de dependencia ayuda a personas que no pueden valerse por sí mismas —una abuela con alzhéimer, un niño con discapacidad—: paga cuidadores, centros de día o ayudas a la familia. Explica por qué una sociedad decide pagar esto entre todos en vez de dejarlo solo a cada familia, y qué relación tiene con la idea de que son riesgos que le pueden tocar a cualquiera.

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La redistribución

El circuito es este: familias y empresas pagan impuestos y aportes, el Estado los recauda (SAT, IGSS) y los devuelve en servicios y prestaciones, como carreteras, seguridad, justicia, cultura, escuelas y hospitales. Explora el flujo.

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Explica con tus palabras qué es la redistribución: cómo el dinero de los impuestos sale más de unos bolsillos que de otros y vuelve en servicios para todos y en ayudas…

Explica con tus palabras qué es la redistribución: cómo el dinero de los impuestos sale más de unos bolsillos que de otros y vuelve en servicios para todos y en ayudas para quien más lo necesita. Ilústralo con un ejemplo concreto (una beca de refacción escolar, una operación en un hospital nacional, el subsidio de un vecino que perdió su empleo).

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La figura muestra el recorrido del dinero del Estado de bienestar: las familias y las empresas pagan impuestos y cotizaciones, el Estado los recauda y los devuelve en…

La figura muestra el recorrido del dinero del Estado de bienestar: las familias y las empresas pagan impuestos y cotizaciones, el Estado los recauda y los devuelve en servicios y prestaciones. Una de las salidas está sin etiquetar.

Familias y empresas impuestos y cotizaciones Estado recauda y reparte Salud Educación Pensiones y desempleo ?
  1. a) Indica dos partidas que podrían ir en la caja vacía (piensa en servicios públicos que conoces: carreteras, seguridad, cultura, justicia) y explica por qué encajan.
  2. b) Explica con tus palabras el circuito completo de la figura y en qué sentido ese circuito «redistribuye» el ingreso.
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La familia A ingresa $\text{Q}\ 4,000$ al mes y paga $\text{Q}\ 800$ entre impuestos y cuotas; la familia B ingresa $\text{Q}\ 1,000$ y paga $\text{Q}\ 100$. Las dos…

La familia A ingresa $\text{Q}\ 4,000$ al mes y paga $\text{Q}\ 800$ entre impuestos y cuotas; la familia B ingresa $\text{Q}\ 1,000$ y paga $\text{Q}\ 100$. Las dos usan por igual la escuela pública, los servicios de salud y las calles.

  1. a) Calcula qué porcentaje de su ingreso paga cada familia.
  2. b) Explica en qué sentido el sistema redistribuye: quién pone más en el fondo común y quién recibe más en relación con lo que tiene.
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Medir la desigualdad: la razón 80/20

Para saber si la redistribución funciona hay que medir la desigualdad. Una forma sencilla es la razón 80/20: se ordena a la población por ingreso y se compara lo que gana en total el 20 % con mayores ingresos contra lo que gana el 20 % con menores ingresos.

Hay dos grandes caminos para reducir la razón:

  • Subir los ingresos de abajo, por ejemplo con un aumento del salario mínimo, con becas o con apoyos directos. Ayuda a quien tiene un empleo formal con ese pago, pero si sube mucho puede encarecer la contratación, y no llega a quien trabaja en la informalidad.

  • Cobrar más arriba y devolver abajo: con un impuesto progresivo (a mayor ingreso, mayor porcentaje, como el ISR) se recauda más de los hogares ricos y ese dinero financia becas, servicios y apoyos para los hogares pobres. Alcanza también a quien no tiene empleo formal, pero exige buena recaudación y buen gasto.

Pobreza relativa

En un país donde casi todos tienen lo básico, igual importa quedar muy lejos del resto: sin poder pagar un celular, una salida o una actividad del instituto, una familia queda excluida aunque no pase hambre. Por eso se usa este indicador para medir la cohesión social. Si la mediana fuera $\text{Q}\ 4{,}000$, el umbral sería $0.6 \cdot 4{,}000 = \text{Q}\ 2{,}400$, y un hogar con $\text{Q}\ 2{,}200$ sería pobre en términos relativos.

Progresividad y capacidad económica

Pensiones y envejecimiento

Esquema del sistema de reparto: los aportes de los trabajadores de hoy pagan las jubilaciones de hoy. Trabajadoresaportan hoy Jubiladoscobran hoy

Para ver el reto del envejecimiento, usamos un sistema de reparto sencillo.

Envejecimiento y dependencia demográfica

Muchos países envejecen: hay cada vez menos personas en edad de trabajar por cada persona jubilada. Eso presiona sobre el sistema de reparto y cambia en qué se gasta.

Hay varias respuestas para sostener las jubilaciones, y cada una tiene un costo: subir aportes o impuestos (menos ingreso disponible para los trabajadores), retrasar la edad de jubilación (más años de trabajo, sobre todo para quien tiene trabajos duros) o atraer más trabajadores formales (la informalidad no aporta).

Programas universales y focalizados

Comparación entre un programa universal, que llega a todos, y uno selectivo, dirigido a quien cumple requisitos de necesidad. Universalllega a todos Selectivosolo quien lo necesita

Al comparar propuestas políticas, pregúntate quién paga, quién recibe, qué se redistribuye y cuánta libertad de elegir se gana o se pierde: pagar un seguro privado da más elección, pero quita recursos al servicio universal.

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Algunos servicios del Estado de bienestar son universales (para todos, ricos o pobres: la salud pública, la educación) y otros son selectivos (se reservan a quien los…

Algunos servicios del Estado de bienestar son universales (para todos, ricos o pobres: la salud pública, la educación) y otros son selectivos (se reservan a quien los necesita: la beca de refacción escolar, el aporte económico para familias en pobreza).

  1. a) Clasifica en universal o selectivo: la vacuna de la influenza, la beca de útiles escolares, el centro de salud de la colonia y la ayuda de alquiler para familias sin ingresos.
  2. b) Explica una ventaja del modelo universal y una ventaja del modelo selectivo.
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Resumen

Vuelve al principio: quien tiene más ingresos pone más en la alcancía común, y quien menos tiene recibe más en relación con lo que posee.

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