Soutenabilité de l'État-providence

Expliquer comment fonctionne le système de retraites espagnol par répartition : qui paie les pensions d'aujourd'hui et qui paiera les vôtres ? En quoi diffère-t-il d'un système de capitalisation individuelle ?

Que sont les cotisations sociales et qui les paie (une part l'employeur et l'autre le salarié, prélevée sur le bulletin de salaire) ? Expliquer ce que finance cet argent et pourquoi il apparaît comme un prélèvement de plus sur le bulletin de salaire, à côté de l'impôt sur le revenu.

Définir le taux de dépendance (rapport entre les personnes âgées et la population en âge de travailler) et expliquer ce qui arrive au système de retraites lorsque la population vieillit.

La figure montre la pyramide des âges d'un pays imaginaire très vieillissant, avec la population de chaque tranche d'âge (en millions d'habitants), les hommes à gauche et les femmes à droite.

1. a) Décrire la forme de la pyramide : que indiquent sa base étroite et son sommet large ?
2. b) Expliquer quel problème cette structure pose pour les retraites dans vingt ans.

Qu'est-ce que le taux de natalité et quel lien a-t-il avec les retraites dans vingt-cinq ans ? Expliquer l'enchaînement : moins de naissances aujourd'hui, moins de cotisants demain, autant ou plus de retraités.

Analyser l'effet de l'immigration sur la soutenabilité des retraites : âge moyen de ceux qui arrivent, cotisations qu'ils apportent et pourquoi de nombreux économistes la considèrent comme une partie de la solution démographique.

Données fictives : en $2000$, il y avait $4$ actifs pour chaque personne de plus de $65$ ans ; aujourd'hui il y en a $2,5$ ; en $2050$, on en prévoit $1,7$.

1. a) Interpréter l'évolution : que se passe-t-il avec la pyramide des âges ?
2. b) Au-delà des retraites, citer deux conséquences économiques du vieillissement (dépenses de santé, prise en charge de la dépendance, moindre dynamisme) et les expliquer brièvement.

Dans la plupart des pays riches, la natalité est très inférieure au taux de renouvellement des générations.

1. a) Exposer quatre causes possibles (logement cher, emploi instable, difficulté de concilier vie professionnelle et vie familiale, évolutions culturelles et des projets de vie) et en développer brièvement deux.
2. b) Analyser, selon une approche coût-bénéfice, une politique de soutien à la natalité (allocations par enfant, crèches publiques, congés longs) : son coût, ce qui prouve qu'elle fonctionne et dans quel délai.

Une vallée perd ses jeunes : il reste $300$ habitants, dont l'âge moyen est de $58$ ans, le cabinet médical réduit ses horaires et le commerce survit tant bien que mal.

1. a) Analyser la spirale démographique et économique de la vallée : ce qui l'alimente et les effets en chaîne qu'elle provoque.
2. b) Proposer deux mesures pour l'inverser et évaluer leur faisabilité réelle.

De plus en plus de personnes âgées ont besoin de soins quotidiens, et ceux-ci sont aujourd'hui assurés surtout par des proches, en majorité des femmes.

1. a) Quel est le coût d'opportunité de ce modèle familial pour la personne qui s'occupe de son proche (emploi, cotisations, santé) ?
2. b) Comparer deux solutions (services publics de prise en charge de la dépendance, emploi professionnel d'aide à la personne bien encadré) : leur coût, les emplois qu'elles créent et leur mode de financement. Laquelle vous semble la plus soutenable ?

L'espérance de vie en Espagne dépasse $83$ ans et continue d'augmenter. Expliquer comment cela affecte le système de retraites : si le départ à la retraite se situe autour de $65$, pendant combien d'années la pension est-elle perçue en moyenne et que cela signifie-t-il pour les comptes du système ?

Qu'est-ce que la « tirelire des retraites » (le fonds de réserve de la Sécurité sociale) ? Expliquer pourquoi elle a été créée (mettre de côté pendant les années d'excédent pour les années de déficit) et ce qui se passe quand elle est épuisée : d'où vient alors l'argent qui manque ?

Qu'est-ce que la retraite anticipée ? Expliquer le dilemme qu'elle pose pour le système (moins d'années de cotisation et plus d'années de versement) et pourquoi elle s'accompagne souvent de pénalités sur la pension. Dans quels cas peut-elle être juste (métiers pénibles, longues carrières) ?

Dans un pays, il y a deux cotisants pour un retraité et la pension moyenne est de $1\,200\ \text{€}$ par mois.

1. a) Calculer combien chaque cotisant devrait verser par mois uniquement pour les retraites (sans compter la santé ni les autres dépenses).
2. b) Que devient ce montant si le ratio tombe à $1,5$ cotisants par retraité ? Recalculer et commenter.

Dans un pays, la pension moyenne est de $1\,300\ \text{€}$ par mois et il y a $3$ cotisants pour un retraité.

1. a) Calculer combien chaque cotisant doit verser par mois uniquement pour payer les retraites.
2. b) Si le ratio tombe à $2$ cotisants par retraité, recalculer la contribution nécessaire et commenter ce que montre le résultat sur la pression démographique qui pèse sur le système.

Un pays fictif compte $10$ millions de retraités avec une pension moyenne de $1\,200\ \text{€}$ par mois, et la cotisation moyenne destinée aux retraites par travailleur est de $400\ \text{€}$ par mois.

1. a) Calculer combien de travailleurs cotisants sont nécessaires par retraité pour équilibrer les seules pensions.
2. b) Si le ratio réel est de $2,3$ travailleurs par retraité, chiffrer le déficit mensuel du système et classer les leviers pour le combler (augmenter les cotisations, contenir la pension réelle, recourir aux impôts généraux, reculer l'âge de la retraite), en évaluant le coût social de chacun.

Présenter trois options pour garantir les retraites futures (reculer l'âge de départ à la retraite, augmenter les cotisations, encourager les plans privés complémentaires) et analyser un avantage et un inconvénient social de chacune.

Les plans d'épargne retraite privés permettent d'épargner pour la retraite avec des avantages fiscaux.

1. a) Expliquer ce que sont ces plans et en quoi ils se distinguent du système public de retraite par répartition.
2. b) Justifier pourquoi ils ne constituent pas une solution complète pour les bas revenus (quelle capacité d'épargne ont-ils ? pour qui les avantages fiscaux sont-ils les plus « rentables » ?).
3. c) Quel rôle peuvent-ils jouer en complément du système public ? Proposer une manière juste de les encourager.

Un débat télévisé se conclut par l'affirmation suivante : « Le système public de retraite par répartition est une escroquerie pyramidale vouée à la faillite ; le plus juste et le plus sûr est que chaque travailleur épargne dans son propre plan de retraite privé par capitalisation sur les marchés financiers ».

1. a) Imaginer que l'économie entre dans un cycle de dix ans marqué par une forte inflation ($6,5\ \%$ par an) et des effondrements boursiers dus à des crises financières internationales. Comparer et prévoir les effets de cette conjoncture sur un retraité relevant de la capitalisation individuelle par rapport à un retraité relevant d'un système public par répartition. Justifier les risques que chaque système assume face à l'inflation et aux fluctuations du marché.
2. b) Analyser l'équité distributive : quelle absence de protection subiraient, dans un système de capitalisation pure, les travailleurs aux salaires précaires durablement ou ayant interrompu leur carrière pour des soins familiaux non rémunérés ? Justifier pourquoi le système par répartition atténue ces risques individuels.
3. c) Concevoir une proposition mixte (système multipilier) combinant répartition et capitalisation, en justifiant le poids que vous donneriez à chaque pilier pour équilibrer la solidarité intergénérationnelle et la rentabilité financière.

Concevoir un « pacte générationnel » pour les retraites.

1. a) Combiner au moins trois mesures (démographiques, liées à l'emploi, fiscales, d'épargne) et expliquer ce que chaque génération concède et ce qu'elle gagne.
2. b) Quels indicateurs surveilleriez-vous pour savoir si le pacte fonctionne dans dix ans ?

Une réforme du travail propose de remplacer le système traditionnel d'indemnité de licenciement par le modèle du « sac à dos autrichien » : chaque mois, l'entreprise verse $1,5\ \%$ du salaire brut du travailleur sur un compte individuel portable géré par un fonds d'investissement, dont le salarié peut disposer en cas de licenciement ou qu'il peut conserver en complément de sa pension de retraite.

1. a) Analyser et comparer deux profils : Sarah, une travailleuse de $24$ ans avec une forte rotation et des emplois temporaires dans les services, et Robert, un salarié de $53$ ans avec $25$ ans d'ancienneté en CDI dans une entreprise industrielle qui prévoit un licenciement collectif. Qui gagne et qui perd en protection et en indemnisation par rapport au système actuel ? Justifier votre analyse.
2. b) Du point de vue macroéconomique des entreprises et de l'emploi, justifier si ce modèle inciterait à l'embauche en CDI ou s'il rendrait le licenciement moins coûteux en facilitant la rotation, en expliquant les mécanismes économiques en jeu.
3. c) Analyser le problème du « coût de transition » : si les versements des entreprises au sac à dos sont prélevés sur les cotisations actuelles à la Sécurité sociale pour financer des comptes individuels de capitalisation, prévoir l'impact immédiat sur le déficit du système par répartition et le dilemme budgétaire auquel l'État doit faire face.

Pour retarder la sortie effective du marché du travail face à l'allongement de l'espérance de vie, il est envisagé d'assouplir la « retraite active », en permettant aux personnes de plus de $65$ ans de percevoir $100\ \%$ de leur pension publique tout en continuant à travailler à temps plein ou à temps partiel avec un salaire de marché.

1. a) Analyser les effets contradictoires sur le marché du travail : dans quels types de professions ou de secteurs cette mesure permet-elle de transmettre l'expérience accumulée sans nuire à l'emploi, et dans lesquels pourrait-elle constituer une barrière à l'entrée ou un bouchon pour l'insertion et la promotion des jeunes ? Justifier votre réponse.
2. b) Évaluer l'impact distributif et sur les finances publiques : quel profil socioéconomique de travailleur y aura recours le plus probablement (un cadre dirigeant ou un ouvrier de métiers à forte usure physique) ? Justifier si la mesure réduit ou accroît les inégalités entre retraités et si son effet net sur les recettes est positif ou négatif.
3. c) Concevoir un cadre réglementaire pour la retraite active qui maximise les économies pour la Sécurité sociale et évite de freiner l'embauche des jeunes. Établir au moins trois conditions concrètes (part de pension perçue, type de temps de travail, exonérations ou conditions imposées aux entreprises) et justifier chacune.

Si les pensions augmentent chaque année avec l'indice des prix à la consommation alors que les salaires des jeunes n'augmentent pas, l'écart entre les générations se creuse.

1. a) Expliquer, à l'aide d'un exemple numérique simple de votre invention, comment évoluent les deux revenus en dix ans et ce que signifie ici « équité intergénérationnelle ».
2. b) Proposer une règle de revalorisation des pensions qui protège leur pouvoir d'achat sans rompre l'équité entre les générations (indice mixte de prix et de soutenabilité) et la défendre face à la revalorisation indexée uniquement sur l'indice des prix.

Deux visions économiques opposées débattent du financement du système de retraite par répartition en Espagne face au départ massif à la retraite de la génération du « baby-boom » :

• Position A : « La soutenabilité est une question de démographie du travail. Ce n'est qu'en augmentant les entrées nettes de population migrante jeune (environ $300\,000$ personnes par an) que nous maintiendrons le ratio de cotisants par retraité ».

• Position B : « La démographie ne résout pas le fond du problème. La clé est la croissance de la productivité : en investissant dans la R&D et la numérisation, des salaires réels plus élevés permettront de financer les retraites avec moins de travailleurs ».

1. a) Identifier les limites temporelles et structurelles de la position A : prévoir ce qui arrivera à la pyramide des âges et aux dépenses du système dans $30$ ans si l'on n'agit que sur le volume démographique sans élever la qualification ni les salaires des nouveaux cotisants.
2. b) Examiner les difficultés et les contradictions de la position B : si la hausse de productivité se concentre dans des secteurs à forte intensité capitalistique et d'automatisation (avec peu de salariés et de gros bénéfices pour les entreprises), expliquer pourquoi les cotisations assises sur les salaires pourraient ne pas croître au même rythme que le PIB et quelle réforme du financement des retraites serait nécessaire.
3. c) Dans un scénario où le taux de dépendance des personnes âgées augmentera au cours des deux prochaines décennies, concevoir une stratégie globale combinant des mesures relatives au travail, à la production et à la fiscalité, en justifiant comment elle répartit l'effort entre la croissance de l'assiette des cotisations et les sources alternatives de recettes.