Los sistemas económicos
En Chile puedes abrir una panadería y decidir si vendes marraquetas o pan amasado sin pedirle permiso al Estado, pero el liceo público de tu barrio no te cobra por cada clase. ¿Por qué unas cosas las decide el mercado y otras el gobierno? Ninguna economía real responde igual a esa pregunta, y en esta página vas a ver por qué.
Las tres preguntas de toda economía
Enuncia las tres preguntas básicas que todo sistema económico debe responder y explica cada una con un ejemplo de tu localidad.
Enuncia las tres preguntas básicas que todo sistema económico debe responder y explica cada una con un ejemplo de tu localidad.
Piensa en tu barrio o comuna: nombra tres negocios privados y tres servicios gestionados por el Estado o la municipalidad. ¿Qué conclusión sacas sobre qué tipo de…
Piensa en tu barrio o comuna: nombra tres negocios privados y tres servicios gestionados por el Estado o la municipalidad. ¿Qué conclusión sacas sobre qué tipo de sistema económico tiene Chile?
El espectro: planificación central y economía de mercado
La propiedad privada
En una economía de mercado la tierra, los locales y las máquinas son mayoritariamente de propiedad privada. Esa propiedad da tres derechos: usar el bien, quedarse con lo que rinde (la utilidad o el arriendo) y venderlo o cederlo. Sin esa seguridad nadie arriesga su plata: la dueña de una panadería compra un horno nuevo porque sabe que el horno y sus ganancias serán suyos. En la planificación central, en cambio, la propiedad es pública y las decisiones de inversión las toma el organismo planificador.
Cuánto Estado: leer el gasto público
Por qué la planificación central tiende a fallar
Para planificar todo, el organismo central tendría que conocer millones de datos (gustos, costos, técnicas). Sin precios libres no sabe qué es más escaso, y sin ganancia en juego las fábricas tienen poco incentivo a mejorar la calidad. Así se encadena: precios y producción fijados por decreto, luego escasez, luego colas y mercado negro, luego funcionarios que reparten y pueden ser sobornados, y calidad que cae porque cumplir la cuota importa más que satisfacer al cliente. Salir de esa dinámica es difícil porque cada pieza sostiene a las otras: hay que reformar de a poco, devolviendo señales de precios y seguridad jurídica y protegiendo a los más vulnerables mientras tanto.
Explica en qué se diferencia una economía de mercado de una economía planificada centralmente: quién decide qué se produce y qué papel tienen los precios en cada sistema.
Explica en qué se diferencia una economía de mercado de una economía planificada centralmente: quién decide qué se produce y qué papel tienen los precios en cada sistema.
La figura muestra el espectro de sistemas económicos, con dos países imaginarios, Efed y Zora, ubicados en distintas posiciones. a) ¿Cuál de los dos países se acerca más…
La figura muestra el espectro de sistemas económicos, con dos países imaginarios, Efed y Zora, ubicados en distintas posiciones.
- a) ¿Cuál de los dos países se acerca más a la planificación central? Justifícalo.
- b) Ubica, con una justificación, en el espectro a un país donde la salud y la educación son públicas, pero la mayoría de las empresas son privadas.
Para cada sistema (mercado, planificación central y economía mixta), indica quién responde a las preguntas qué producir, cómo producir y para quién producir, y pon un…
Para cada sistema (mercado, planificación central y economía mixta), indica quién responde a las preguntas qué producir, cómo producir y para quién producir, y pon un ejemplo real o ficticio que lo ilustre.
Tres sistemas, sus teorías y experiencias
El espectro se resume en tres modelos de referencia. En el sistema de mercado, inspirado en el liberalismo clásico (Adam Smith y su «mano invisible»), las personas y empresas deciden con precios libres y propiedad privada. En el sistema centralizado, apoyado en la planificación de inspiración marxista, el Estado es dueño de los medios de producción y fija en un plan qué, cómo y para quién producir. En la economía mixta, cercana al pensamiento keynesiano, el mercado coordina la mayor parte de la producción y el Estado corrige, regula y provee ciertos servicios.
Cada modelo se ha puesto a prueba en la historia. La planificación centralizada de la URSS (planes quinquenales) logró industrializar rápido, pero con escasez de bienes de consumo y colas. Cuba mantiene una economía muy estatal, con libreta de abastecimiento para repartir productos básicos. En Chile, entre 1970 y 1973 el Estado ganó un peso mucho mayor (nacionalización del cobre, control de precios) y hubo escasez y mercado negro. Desde los años 70 se hicieron reformas de mercado (apertura al comercio, privatizaciones). Hoy Chile funciona como una economía de mercado con un Estado regulador y subsidiario. Sobre el alcance del rol del Estado hay debate, y las distintas posiciones usan estas mismas experiencias como argumento.
Explica qué significa que en una economía de mercado los factores productivos (tierra, locales, máquinas) sean mayoritariamente de propiedad privada. ¿Qué derechos da…
Explica qué significa que en una economía de mercado los factores productivos (tierra, locales, máquinas) sean mayoritariamente de propiedad privada. ¿Qué derechos da esa propiedad y por qué es importante para que las empresas decidan invertir?
Ordena estas actividades de más decididas por el Estado a más decididas por el mercado y justifica tu orden: la defensa nacional, las panaderías de barrio, la salud…
Ordena estas actividades de más decididas por el Estado a más decididas por el mercado y justifica tu orden: la defensa nacional, las panaderías de barrio, la salud pública y los taxis con licencia municipal que fija tarifas. ¿Cuál te parece la más «mixta»?
En la república ficticia de Ostren el Estado prohibió los arriendos libres, fijó la producción de cada fábrica y los sueldos por decreto. Diez años después: escasez…
En la república ficticia de Ostren el Estado prohibió los arriendos libres, fijó la producción de cada fábrica y los sueldos por decreto. Diez años después: escasez crónica, productos de mala calidad, mercado negro extendido y funcionarios sobornables.
- a) Explica cómo cada rasgo del sistema engendra el siguiente problema de la cadena.
- b) ¿Por qué es tan difícil salir de esa dinámica una vez instalada? Razona qué reformas harían falta y en qué orden.
El precio como señal
Votar con pesos
Se dice que en el mercado «los consumidores votan con sus pesos»: cada compra es un voto a favor de que se produzca ese bien, y las empresas producen lo que la gente está dispuesta a pagar. Es una forma de que la producción siga los gustos de la gente sin que nadie la dirija. El problema es que el voto vale lo que vale tu plata: quien tiene pocos pesos casi no influye, y las necesidades de los más pobres pueden quedar sin atender aunque sean urgentes. Por eso muchos servicios básicos se reparten por otros criterios.
En una economía de mercado, los precios funcionan como señales. Si el precio de la palta sube mucho, explica qué «mensaje» reciben los agricultores y qué mensaje reciben…
En una economía de mercado, los precios funcionan como señales. Si el precio de la palta sube mucho, explica qué «mensaje» reciben los agricultores y qué mensaje reciben los consumidores, y cómo reaccionará cada grupo.
En el mercado se dice que «los consumidores votan con sus pesos»: las empresas producen lo que la gente está dispuesta a comprar. Explica qué significa esa frase y qué…
En el mercado se dice que «los consumidores votan con sus pesos»: las empresas producen lo que la gente está dispuesta a comprar. Explica qué significa esa frase y qué problema plantea para quienes tienen pocos pesos con que «votar».
En una economía planificada, cuando escasea un producto se forman colas en las tiendas; en una economía de mercado, el precio sube. a) Explica qué mecanismo de…
En una economía planificada, cuando escasea un producto se forman colas en las tiendas; en una economía de mercado, el precio sube.
- a) Explica qué mecanismo de racionamiento usa cada sistema.
- b) Compara qué problemas genera cada uno y para quién.
Mecanismos de racionamiento y precios por decreto
Un gobierno puede intervenir en el mercado fijando un precio máximo (un tope por debajo del precio de mercado, para proteger a los compradores) o un precio mínimo (un piso por encima, para proteger a los vendedores, como el ingreso mínimo mensual). Son formas de regulación: el Estado no sustituye al mercado, pero cambia sus resultados. En el apartado de precios máximos y mínimos verás sus efectos con cuentas.
¿Hay una alternativa a fijar el precio? Sí: un subsidio directo a las familias de bajos ingresos, por ejemplo una transferencia en dinero. El precio libre sigue informando qué es escaso y los productores siguen teniendo incentivo a ofrecer, mientras que la ayuda llega solo a quien la necesita.
En la ciudad de Lerna el arriendo de viviendas se deja por completo al mercado; en Urma la municipalidad fija los precios y asigna los departamentos por lista de espera.…
En la ciudad de Lerna el arriendo de viviendas se deja por completo al mercado; en Urma la municipalidad fija los precios y asigna los departamentos por lista de espera.
- a) Analiza una ventaja y un problema previsible de cada modelo.
- b) Propón un sistema intermedio y razona por qué podría funcionar mejor.
Tras una gran sequía, el Gobierno de un país limita el riego y fija un precio máximo al agua embotellada. a) ¿Significa esto abandonar la economía de mercado? Razona tu…
Tras una gran sequía, el Gobierno de un país limita el riego y fija un precio máximo al agua embotellada.
- a) ¿Significa esto abandonar la economía de mercado? Razona tu respuesta.
- b) Evalúa la medida desde la eficiencia y desde la equidad.
Los cupos de la universidad pública se reparten por puntaje de corte; los cupos de una academia privada de idiomas, por quien paga la matrícula. a) ¿Qué mecanismo de…
Los cupos de la universidad pública se reparten por puntaje de corte; los cupos de una academia privada de idiomas, por quien paga la matrícula.
- a) ¿Qué mecanismo de racionamiento usa cada institución?
- b) Compara una ventaja y un inconveniente de cada mecanismo, pensando en eficiencia y en igualdad de oportunidades.
Chile: economía de mercado con Estado regulador y subsidiario
¿Qué justifica que el Estado intervenga? Principalmente cuando el mercado por sí solo no garantiza acceso a servicios básicos (salud, educación), cuando hay riesgos para la población (contaminación, medicamentos) o cuando hay desigualdades que se quieren reducir. En Chile se suele describir al Estado como regulador y subsidiario: deja a los privados la mayor parte de la producción, regula (por ejemplo, con la Fiscalía Nacional Económica y el SERNAC) y financia servicios o ayudas cuando el mercado no llega. Cuánto debe participar el Estado es un debate abierto, con argumentos de eficiencia y de equidad.
Criterios para comparar y diseñar un sistema
Para juzgar una medida o diseñar un modelo mixto conviene usar cuatro criterios: la eficiencia (¿se aprovechan bien los recursos?), la equidad (¿llega a todos, también a quienes tienen poco?), la calidad del servicio y los incentivos de quienes lo gestionan (¿les conviene hacerlo bien?). Rara vez un sistema gana en los cuatro: el mercado suele ganar en incentivos y eficiencia, y lo público en equidad. Un modelo mixto reparte los papeles: por ejemplo, el Estado financia y controla, y empresas o cooperativas prestan el servicio compitiendo por calidad.
Chile es una economía mixta. Pon dos ejemplos de ámbitos donde decide el mercado y dos donde interviene el Estado, y explica qué justifica la intervención pública en…
Chile es una economía mixta. Pon dos ejemplos de ámbitos donde decide el mercado y dos donde interviene el Estado, y explica qué justifica la intervención pública en esos dos últimos.
La vivienda social combina terreno cedido por la municipalidad, constructoras privadas y un precio máximo de venta fijado por el Estado. a) ¿Qué problema del mercado…
La vivienda social combina terreno cedido por la municipalidad, constructoras privadas y un precio máximo de venta fijado por el Estado.
- a) ¿Qué problema del mercado libre de vivienda intenta resolver?
- b) ¿Qué problemas puede crear este sistema (demanda que supera la oferta, listas de espera, viviendas que nunca salen al mercado libre)? Analízalos.
Dos países ficticios presentan estos datos: Rivia — renta per cápita de $\$32\,000\,000…
Dos países ficticios presentan estos datos: Rivia — renta per cápita de $\$32\,000\,000$, cesantía juvenil alta y salud privada; Talia — renta per cápita de $\$26\,000\,000$, cesantía baja y servicios públicos universales.
- a) ¿Qué te dice cada dato sobre el sistema económico de cada país?
- b) Argumenta en cuál preferirías vivir como estudiante y como trabajador mayor, y qué criterio usas en cada caso.
Vuelve al principio: Chile deja la panadería al mercado porque el sistema de precios coordina con eficacia lo que se ofrece y lo que se demanda, pero financia con impuestos la escuela pública y los servicios de salud para garantizar acceso a quienes no podrían pagarlos.