Gestión integral de riesgos: amenaza, vulnerabilidad y resiliencia
Tras varios días de lluvia, una quebrada de la cordillera de la Costa baja crecida y arrastra lodo y piedras. En una ladera cercana, dos comunidades reciben la misma lluvia. En una, los vecinos ya conocen la ruta de salida y alguien da la alerta. En la otra, el agua los sorprende. ¿Por qué un mismo fenómeno natural termina en tragedia en un lugar y en un susto en otro? La respuesta está en la gestión integral de riesgos.
Amenaza y vulnerabilidad
Un fenómeno natural, por sí solo, no es un desastre. Una crecida en una montaña deshabitada no daña a nadie. El problema aparece cuando el fenómeno coincide con personas, viviendas y servicios que pueden resultar dañados.
La amenaza viene de fuera: no depende de la comunidad. La vulnerabilidad es propia de la comunidad, y por eso se puede cambiar.
Define con tus palabras los términos «amenaza» y «vulnerabilidad» en el contexto de la gestión de riesgos. Escribe además un ejemplo de cada uno relacionado con las…
Define con tus palabras los términos «amenaza» y «vulnerabilidad» en el contexto de la gestión de riesgos. Escribe además un ejemplo de cada uno relacionado con las lluvias intensas en una zona montañosa de Venezuela.
Clasifica cada situación como amenaza, vulnerabilidad o capacidad de respuesta, y explica brevemente tu elección en una frase: a) La falla de Boconó, en los Andes, puede…
Clasifica cada situación como amenaza, vulnerabilidad o capacidad de respuesta, y explica brevemente tu elección en una frase:
- a) La falla de Boconó, en los Andes, puede generar sismos.
- b) Una escuela cuenta con un plan de evacuación practicado cada lapso.
- c) Varias viviendas están construidas en el borde de una quebrada sin muros de contención.
Capacidades de respuesta y resiliencia
Frente a la vulnerabilidad existen las fortalezas de una comunidad.
La resiliencia se construye con acciones concretas: organización vecinal, plan familiar de emergencia (punto de encuentro, bolso con documentos y linterna), simulacros y viviendas bien construidas.
Explica qué significa que una comunidad tenga resiliencia ante un fenómeno natural. Menciona una acción concreta que pueda fortalecerla, como la organización vecinal o…
Explica qué significa que una comunidad tenga resiliencia ante un fenómeno natural. Menciona una acción concreta que pueda fortalecerla, como la organización vecinal o la preparación de un plan familiar.
Dos barrios de una ciudad costera, A y B, están expuestos a la misma amenaza: un oleaje fuerte durante una tormenta. En el barrio A hay un comité de gestión de riesgos…
Dos barrios de una ciudad costera, A y B, están expuestos a la misma amenaza: un oleaje fuerte durante una tormenta. En el barrio A hay un comité de gestión de riesgos formado, un refugio señalizado y viviendas de materiales resistentes. En el barrio B no hay comité, las rutas de salida están bloqueadas por construcciones informales y las viviendas son de materiales frágiles.
Explica por qué, siendo la amenaza igual, el riesgo es distinto en cada barrio. Usa en tu respuesta los términos vulnerabilidad, capacidad y resiliencia.
El riesgo: cómo se combinan los factores
El riesgo es la posibilidad de sufrir pérdidas o daños. Se entiende de forma conceptual así:
Por qué importa: la amenaza casi nunca se puede eliminar (no podemos impedir un sismo ni una lluvia), pero sí se pueden reducir la vulnerabilidad y aumentar las capacidades. Por eso la gestión de riesgos actúa sobre esos dos factores.
Una comunidad vive junto a un río de los Llanos que se desborda casi todos los años en la temporada lluviosa. Las casas están en terrenos bajos, pocas familias conocen…
Una comunidad vive junto a un río de los Llanos que se desborda casi todos los años en la temporada lluviosa. Las casas están en terrenos bajos, pocas familias conocen una ruta de evacuación y existe una radio local que avisa cuando el nivel del río sube.
Identifica en la descripción la amenaza, dos factores de vulnerabilidad y una capacidad de respuesta. Luego explica por qué el riesgo sería menor si se mejorara uno de esos factores de vulnerabilidad.
Antes, durante y después del evento
La gestión integral de riesgos no empieza cuando llega el desastre. Se organiza en tres momentos.
| Momento | Objetivo | Ejemplos |
|---|---|---|
| Antes | Prevenir y prepararse | Mapas de zonas inundables, normas de construcción sismorresistente, reforestación, simulacros, planes familiares |
| Durante | Responder | Alerta, evacuación, refugios temporales, rescate, atención médica |
| Después | Recuperarse y aprender | Reconstrucción mejorada, atención a familias, revisión de lo ocurrido |
Dentro del «antes» conviene distinguir dos tareas. La prevención busca evitar o reducir el riesgo (no construir en zonas peligrosas, reforestar laderas). La preparación busca estar listos para actuar (simulacros, alertas, brigadas).
La gestión integral de riesgos se suele describir en tres momentos: antes, durante y después del evento. Clasifica las siguientes acciones en uno de esos momentos y…
La gestión integral de riesgos se suele describir en tres momentos: antes, durante y después del evento. Clasifica las siguientes acciones en uno de esos momentos y justifica cada una en una frase:
- a) Elaborar un mapa de zonas inundables con ayuda de los vecinos.
- b) Activar un refugio temporal y atender a las familias afectadas por un deslave.
- c) Reconstruir un puente dañado incorporando un diseño que resista mejor las crecidas.
- d) Realizar un simulacro de sismo en el liceo.
Instituciones y participación comunitaria
La gestión de riesgos necesita ciencia, autoridades y vecinos trabajando juntos.
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FUNVISIS (Fundación Venezolana de Investigaciones Sismológicas): estudia y registra los sismos y las fallas activas, como la de Boconó, San Sebastián y El Pilar.
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INAMEH (Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología): vigila el tiempo, las lluvias y el nivel de los ríos, y emite avisos.
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Instituto Geográfico de Venezuela: elabora la cartografía nacional, base de los mapas de amenazas y de zonas inundables.
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Protección Civil: coordina la respuesta ante emergencias, el rescate y los refugios.
Estas instituciones producen información científica. Pero la información sirve de poco si no llega a las personas y no se traduce en decisiones: normas de construcción, alertas, planes de evacuación. La participación comunitaria (comités, brigadas, mapas hechos con los vecinos) convierte esa información en acciones reales, porque quienes viven en el lugar conocen mejor sus calles, sus quebradas y a sus vecinos.
Una población de los Andes venezolanos está situada cerca de una falla activa, como la de Boconó. Una institución como FUNVISIS estudia y registra la sismicidad de la…
Una población de los Andes venezolanos está situada cerca de una falla activa, como la de Boconó. Una institución como FUNVISIS estudia y registra la sismicidad de la región. Tras un sismo moderado, varias casas de construcción antigua sufren daños, mientras que un edificio reciente, diseñado con normas sismorresistentes, casi no resulta afectado.
Analiza el caso: indica cuál es la amenaza, qué diferencia de vulnerabilidad explica los resultados distintos y qué papel cumple la información científica en la reducción del riesgo. Propón dos medidas, una de prevención y otra de preparación, para esa población y argumenta por qué cada una es útil.
Comparar estrategias: una visión integral
Se llama integral porque no se apoya en una sola acción: combina prevención, preparación, respuesta y recuperación, y a las instituciones con la comunidad.
Vuelve al principio: las dos comunidades de la ladera recibían la misma lluvia (la amenaza). La que sufrió menos tenía rutas conocidas y alerta (capacidades) y menos vulnerabilidad. Por eso el riesgo era menor.
Un municipio sufrió un deslave tras varios días de lluvias intensas. Dos años después, las autoridades y los vecinos comparan dos propuestas para reducir el riesgo:…
Un municipio sufrió un deslave tras varios días de lluvias intensas. Dos años después, las autoridades y los vecinos comparan dos propuestas para reducir el riesgo:
Propuesta 1: construir un muro de contención grande en la ladera y no realizar más acciones.
Propuesta 2: reforestar la ladera, reubicar las viviendas más cercanas a la quebrada, instalar un sistema de alerta con las lluvias y formar brigadas comunitarias con simulacros anuales.
Compara ambas propuestas desde el enfoque de gestión integral de riesgos. Argumenta cuál reduce mejor el riesgo a largo plazo, señalando qué componentes (amenaza, vulnerabilidad, capacidad y resiliencia) atiende cada una, y menciona una limitación o condición necesaria para que la propuesta elegida funcione.
Resumen
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Amenaza: fenómeno que puede causar daño. Vulnerabilidad: condiciones que aumentan el daño.
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Capacidades de respuesta: recursos para prevenir, afrontar y recuperarse. Resiliencia: capacidad de resistir y recuperarse mejorando.
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El riesgo sube con la amenaza y la vulnerabilidad, y baja con las capacidades. Casi siempre se actúa sobre los dos últimos factores.
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La gestión integral actúa antes (prevención y preparación), durante (respuesta) y después (recuperación) del evento.
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FUNVISIS, INAMEH, el Instituto Geográfico de Venezuela y Protección Civil aportan información y coordinación; la comunidad organizada la convierte en acciones.