Volver a la portadaEconomía y Educación Financiera · 2.° de secundaria · Cambiar asignatura
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Secundaria 2° · Economía y Educación Financiera
La economía y sus magnitudes · El trabajo y el desempleo

El desempleo: qué es, tipos y consecuencias

Cada tanto, se publica una cifra: «la tasa de desempleo fue de 7 %». Parece baja, pero muchas personas conocen a alguien de El Alto o de Cochabamba que no encuentra trabajo o que trabaja sin aportes a la seguridad social. ¿Qué mide realmente ese número y qué deja fuera? Vas a aprender a construirlo desde sus componentes y a leerlo con ojo crítico.

Población activa, ocupados y desocupados

En Bolivia, el INE mide el empleo con encuestas de hogares. Estas encuestas dividen a las personas en categorías muy precisas.

Estructura de la población según la encuesta de empleo del INE: la población en edad de trabajar se divide en PEA (ocupados y desocupados) y PNEA. Población en edad de trabajar PEA + PNEA PEA trabaja o busca trabajo PNEA no trabaja ni busca Ocupados Desocupados
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Clasifica a estas personas en población activa (trabaja o busca trabajo) o inactiva (no trabaja ni lo busca), y dentro de los activos, en ocupados o desocupados: (a) una…

Clasifica a estas personas en población activa (trabaja o busca trabajo) o inactiva (no trabaja ni lo busca), y dentro de los activos, en ocupados o desocupados: (a) una enfermera con empleo; (b) un estudiante de 4° de secundaria que no busca trabajo; (c) un mesero sin empleo que envía su hoja de vida; (d) una jubilada; (e) un padre que cuida a sus hijos y no busca empleo; (f) una plomera que trabaja por cuenta propia. Define después con tus palabras población activa y tasa de desempleo.

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Según la Encuesta Continua de Empleo, para contar como desempleado no basta con no trabajar: hay que estar sin empleo, haber buscado trabajo en las últimas semanas y…

Según la Encuesta Continua de Empleo, para contar como desempleado no basta con no trabajar: hay que estar sin empleo, haber buscado trabajo en las últimas semanas y estar disponible para empezar.

  1. a) Di si cuentan como desempleados: una madre que cuida a sus hijos y no busca empleo; un joven que envía currículos cada semana; una estudiante que busca su primer empleo.
  2. b) Explica por qué la definición es tan estricta (para medir quién de verdad busca y puede trabajar).
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La tasa de desempleo

El INE calcula otras dos tasas, que se dividen entre la población en edad de trabajar:

Tasa de desempleo: 400 personas desocupadas dentro de una PEA de 2.000 personas, equivalente al 20 %. PEA = 2.000 personas 400 desocupadas (20 %) tasa = 400 / 2.000 × 100 = 20 %

La tasa también cambia cuando entra o sale gente de la PEA, no solo cuando se crean empleos.

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La figura muestra la tasa de desempleo de Vega del Río durante tres años, pero el dato del último año está tapado. En el pueblo hay $2.000$ personas en la población…

La figura muestra la tasa de desempleo de Vega del Río durante tres años, pero el dato del último año está tapado. En el pueblo hay $2.000$ personas en la población económicamente activa; el año $1$ hubo $200$ personas desempleadas, el año $2$, $300$, y el año $3$, $400$.

tasa de desempleo (%) 5 10 15 20 25 10 15 ? año 1 año 2 año 3
  1. a) Calcula las tres tasas de desempleo y di qué valor debería llevar la barra tapada.
  2. b) Explica con tus palabras qué significa esa tasa y da una posible causa de que el desempleo haya subido (el cierre de una empresa, una mala temporada turística).
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En Villanueva hay $20.000$ personas en edad de trabajar: $12.000$ tienen empleo, $3.000$ buscan trabajo y $5.000$ no lo buscan (estudian, están jubiladas o cuidan el…

En Villanueva hay $20.000$ personas en edad de trabajar: $12.000$ tienen empleo, $3.000$ buscan trabajo y $5.000$ no lo buscan (estudian, están jubiladas o cuidan el hogar).

  1. a) Calcula la población activa y la tasa de desempleo.
  2. b) Si $750$ personas desempleadas encuentran empleo, calcula la nueva tasa de desempleo.
  3. c) Explica por qué para calcular la tasa se divide entre la población activa y no entre toda la población.
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En la ciudad de Rioclaro, la población activa es de $16.000$ personas: $12.000$ ocupadas y $4.000$ desocupadas. a) Calcula la tasa de desempleo. b) Mil personas…

En la ciudad de Rioclaro, la población activa es de $16.000$ personas: $12.000$ ocupadas y $4.000$ desocupadas.

  1. a) Calcula la tasa de desempleo.
  2. b) Mil personas desocupadas se cansan de buscar empleo y dejan de contar como activas: calcula la nueva población activa, el nuevo número de desocupados y la nueva tasa.
  3. c) Explica la paradoja: la tasa de desempleo ha bajado sin que nadie haya encontrado trabajo. ¿Qué nos enseña esto sobre cómo hay que leer las noticias del desempleo?
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En Miramont hay $10.000$ activos: $8.500$ ocupados y $1.500$ desocupados. a) Calcula la tasa de desempleo. b) Este mes $300$ desocupados encuentran trabajo; a la vez,…

En Miramont hay $10.000$ activos: $8.500$ ocupados y $1.500$ desocupados.

  1. a) Calcula la tasa de desempleo.
  2. b) Este mes $300$ desocupados encuentran trabajo; a la vez, $100$ ocupados se jubilan y otros $100$ jóvenes terminan sus estudios y empiezan a buscar. Calcula los nuevos números de ocupados, desocupados y activos, y la nueva tasa.
  3. c) Explica por qué la tasa puede moverse por cambios en la población activa, no solo por empleos creados.
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Los cuatro tipos de desempleo

Los cuatro tipos de desempleo según su causa: friccional, estacional, estructural y cíclico. Friccionaltiempo debúsqueda Estacionaltemporada Estructuraldesajuste dehabilidades Cíclicofase derecesión
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Relaciona cada caso con su tipo de desempleo —friccional o de búsqueda, estacional, estructural o cíclico— y justifica uno de ellos: (a) los salvavidas de la playa,…

Relaciona cada caso con su tipo de desempleo —friccional o de búsqueda, estacional, estructural o cíclico— y justifica uno de ellos: (a) los salvavidas de la playa, desempleados cada invierno; (b) una cajera reemplazada por máquinas de autocobro a la que le falta la formación que piden las nuevas ofertas de trabajo; (c) una recién egresada que tarda cuatro meses en encontrar su primer empleo; (d) los obreros de la construcción despedidos cuando estalla una crisis general.

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El desempleo no reparte sus golpes por igual según el sector y las circunstancias económicas: La hotelería y el turismo, donde la actividad se concentra en verano y…

El desempleo no reparte sus golpes por igual según el sector y las circunstancias económicas:

  • La hotelería y el turismo, donde la actividad se concentra en verano y desciende en temporada baja.

  • La construcción, donde la contratación cae drásticamente durante las fases de crisis o recesión económica.

  • La agricultura mecanizada, donde la introducción de nueva maquinaria hace desaparecer puestos de trabajo tradicionales de forma permanente.

  1. a) Relaciona cada uno de estos tres casos con su tipo de desempleo dominante (desempleo estacional, cíclico o estructural) y justifica brevemente tu elección.
  2. b) Explica por qué conocer con precisión el tipo de desempleo existente ayuda a las autoridades a elegir el remedio o la política de empleo más adecuada.
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Informalidad, subempleo y desempleo de larga duración

La tasa de desempleo puede ser moderada y aun así no significa que todo el mundo tenga un buen empleo. Hay dos matices clave.

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Muchos trabajadores a tiempo parcial querrían jornada completa: es el subempleo, y la tasa de desempleo no lo cuenta, porque trabajan. a) Explica qué mide el subempleo y…

Muchos trabajadores a tiempo parcial querrían jornada completa: es el subempleo, y la tasa de desempleo no lo cuenta, porque trabajan.

  1. a) Explica qué mide el subempleo y por qué mirar solo la tasa de desempleo da una imagen incompleta del mercado de trabajo.
  2. b) Pon un ejemplo (un mesero con contrato de $20$ horas que necesita $40$) y razona qué otra estadística pedirías, además del desempleo, para evaluar la situación.
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Apoyos y políticas frente al desempleo

En Bolivia no existe un seguro de desempleo general como en otros países. Quien es despedido recibe sus beneficios sociales (desahucio, indemnización, aguinaldo) y puede usar servicios para volver a trabajar.

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Cuando pierdes el empleo tras haber aportado, tienes derecho a la prestación por desempleo («el seguro de desempleo»), que se agota con el tiempo; si se acaba y sigues…

Cuando pierdes el empleo tras haber aportado, tienes derecho a la prestación por desempleo («el seguro de desempleo»), que se agota con el tiempo; si se acaba y sigues sin trabajo, puede quedar el subsidio, una ayuda menor.

  1. a) Explica la diferencia entre prestación y subsidio.
  2. b) Razona por qué la prestación se calcula según lo que aportaste (es un seguro: pagas mientras trabajas, cobras si lo pierdes).
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El Servicio Plurinacional de Empleo (SPE) no solo ayuda a quienes están sin trabajo. Nombra y explica tres cosas más que hace: inscribir como demandante a quien busca…

El Servicio Plurinacional de Empleo (SPE) no solo ayuda a quienes están sin trabajo. Nombra y explica tres cosas más que hace: inscribir como demandante a quien busca empleo, ofrecer cursos de formación, conectar ofertas de empresas con trabajadores y orientar sobre qué estudiar o dónde hay empleo. Di cuál de ellas usarías tú dentro de un año para buscar tu primer trabajo de vacaciones.

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Una fábrica de electrodomésticos que emplea a $400$ personas en una provincia rural aislada anuncia su cierre definitivo tras trasladar la producción al extranjero. El…

Una fábrica de electrodomésticos que emplea a $400$ personas en una provincia rural aislada anuncia su cierre definitivo tras trasladar la producción al extranjero. El personal tiene una edad promedio de $51$ años y una antigüedad promedio de más de $20$ años montando componentes mecánicos.

  1. a) Clasifica el tipo de desempleo que sufrirán estos trabajadores y explica por qué sus probabilidades de reinserción inmediata son mucho menores que las de una persona recién egresada ante una vacante laboral.
  2. b) Diseña un plan provincial de reactivación laboral articulado en tres ejes: orientación y acreditación de competencias, formación orientada a nuevos sectores con demanda en la provincia, y fomento del autoempleo o de cooperativas locales. Justifica qué aporta de forma específica cada eje para romper la inercia del desempleo.
  3. c) Predice el «efecto dominó» que provocará este cierre sobre la economía de la provincia durante los dos años siguientes (impacto en el comercio minorista, recaudación de impuestos municipales y demografía local) si el plan no tiene éxito.
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Contratos y despidos

Un contrato indefinido no tiene fecha de fin. Uno temporal sí: por zafra, por obra o por reemplazo. El temporal tiene sentido cuando el trabajo es de temporada, como la zafra de la caña de azúcar en Santa Cruz o el refuerzo de una tienda en Navidad.

El problema aparece cuando alguien encadena contratos temporales durante años: es la precariedad. No puede planificar su vida ni pedir un crédito de vivienda, porque no sabe si seguirá trabajando.

Si la empresa despide a alguien de forma injustificada, debe pagar una indemnización. Según la Ley General del Trabajo, la regla básica es un sueldo mensual por cada año de servicio. Sirve para compensar el daño al trabajador y para desalentar los despidos injustos.

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Un contrato indefinido no tiene fecha de fin; uno temporal, sí (por obra, por temporada, de reemplazo). a) Explica la diferencia y pon un ejemplo de trabajo donde el…

Un contrato indefinido no tiene fecha de fin; uno temporal, sí (por obra, por temporada, de reemplazo).

  1. a) Explica la diferencia y pon un ejemplo de trabajo donde el temporal tiene sentido (la zafra de la caña de azúcar, el refuerzo de una tienda en Navidad).
  2. b) Razona qué problema hay si alguien encadena contratos temporales durante años (precariedad: no puede planificar su vida ni pedir un crédito de vivienda).
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A la cocinera Valentina, con $4$ años de antigüedad y un sueldo de $\text{Bs}\ 1.400$ brutos mensuales, la despiden de forma injustificada: la ley fija una indemnización…

A la cocinera Valentina, con $4$ años de antigüedad y un sueldo de $\text{Bs}\ 1.400$ brutos mensuales, la despiden de forma injustificada: la ley fija una indemnización de $33$ días de sueldo por año trabajado.

  1. a) Calcula el sueldo diario (el mensual entre $30$) y la indemnización total aproximada.
  2. b) Explica qué función tiene la indemnización (compensar el daño y disuadir despidos injustos) y por qué romper un contrato temporal sale «más barato» para la empresa.
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Una empresa industrial con $200$ empleados afronta una caída del $30\,\%$ en sus ventas durante los últimos seis meses provocada por una crisis económica coyuntural. La…

Una empresa industrial con $200$ empleados afronta una caída del $30\,\%$ en sus ventas durante los últimos seis meses provocada por una crisis económica coyuntural. La dirección se debate entre dos alternativas:

  • Opción A: Un despido colectivo que extinga el contrato del $20\,\%$ de la plantilla de forma definitiva.

  • Opción B: Solicitar una suspensión temporal de contratos con reducción de jornada del $20\,\%$ para todos los trabajadores durante diez meses, apoyada por prestaciones públicas.

  1. a) Elabora una matriz comparativa donde analices los efectos de ambas opciones sobre tres agentes económicos: los trabajadores afectados, la propia empresa y el Estado (vía ingresos tributarios y gasto público en prestaciones).
  2. b) Imagina ahora un escenario diferente: la caída de ventas no es temporal, sino estructural, debido a que el producto que fabrica la empresa ha quedado obsoleto y el mercado nunca se recuperará. Justifica por qué recurrir a la reducción temporal de jornada en ese caso constituiría un uso ineficiente de los recursos públicos y retrasaría el ajuste necesario de los trabajadores.
  3. c) Valora el dilema de riesgo moral: ¿debe el Estado financiar los costos laborales de empresas privadas ante crisis temporales? ¿Qué compromisos de permanencia o inversión deberían exigirse a las empresas beneficiarias para proteger los recursos públicos aportados por los contribuyentes?
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Desempleo juvenil y diferencias entre lugares

La tasa general esconde diferencias. Los jóvenes suelen tener una tasa de desempleo más alta que los adultos: tienen poca experiencia, más contratos temporales o informales, y les cuesta pasar del colegio al primer trabajo. Pero el desempleo juvenil no tiene una sola causa: también influye la formación que pide el mercado y la situación de la economía.

También cambia según el lugar. Un departamento turístico con temporadas puede tener más desempleo que uno con industria todo el año. La política también cambia: en el departamento turístico conviene extender la temporada y formar en otros oficios; en la industria, apoyar la modernización y la capacitación.

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En Jovenia, la población activa de $16$ a $24$ años es de $4.000$ personas, de las que $1.000$ están en paro (desempleo); la activa total del país es de $40.000$, con…

En Jovenia, la población activa de $16$ a $24$ años es de $4.000$ personas, de las que $1.000$ están en paro (desempleo); la activa total del país es de $40.000$, con $4.800$ desempleados.

  1. a) Calcula la tasa de desempleo juvenil y la tasa general.
  2. b) Calcula cuántas veces es mayor la juvenil y explica una razón de la diferencia (menos experiencia, más contratos temporales).
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El departamento de la costa tiene un $16\ \%$ de desempleo y el del interior industrial, un $9\ \%$. a) Da dos explicaciones posibles de la diferencia (turismo…

El departamento de la costa tiene un $16\ \%$ de desempleo y el del interior industrial, un $9\ \%$.

  1. a) Da dos explicaciones posibles de la diferencia (turismo estacional frente a fábricas todo el año; los tipos de empleo predominantes).
  2. b) Razona qué política contra el desempleo conviene a cada departamento (desestacionalizar el turismo y formar en otros oficios; apoyar a la industria que se moderniza).
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En España, la tasa de paro juvenil suele duplicar con creces la tasa media de desempleo de la economía. Analiza la situación de dos jóvenes en búsqueda de empleo: Perfil…

En España, la tasa de paro juvenil suele duplicar con creces la tasa media de desempleo de la economía. Analiza la situación de dos jóvenes en búsqueda de empleo:

  • Perfil A: Egresada universitaria en Humanidades, sin experiencia laboral previa y buscando su primer puesto cualificado.

  • Perfil B: Joven de $19$ años con el bachillerato incompleto como máximo nivel de estudios, que acumula cuatro contratos temporales de menos de un mes en restaurantes y reparto a domicilio.

  1. a) Compara las barreras de entrada al mercado laboral de ambos perfiles. Justifica por qué el desempleo juvenil no se debe a un único factor, explicando el papel que juegan la falta de experiencia, la temporalidad contractual y el desajuste formativo.
  2. b) El gobierno propone implantar un «contrato formativo juvenil» que permite a las empresas pagar el $75\,\%$ del Salario Mínimo Nacional durante dos años a cambio de dedicar una parte de la jornada a formación interna. Evalúa críticamente esta propuesta: ¿qué incentivos genera en los empresarios? ¿Qué riesgos de precarización o abusos laborales podrían producirse si los controles son deficientes?
  3. c) Diseña una medida alternativa o complementaria orientada a reducir el desempleo juvenil que no base la inserción en una reducción salarial, y argumenta su viabilidad.
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Dos economías vecinas registran la misma tasa de desempleo oficial ($12,0\,\%$). Sin embargo, un análisis detallado revela estructuras muy diferentes: En Andinia, el…

Dos economías vecinas registran la misma tasa de desempleo oficial ($12,0\,\%$). Sin embargo, un análisis detallado revela estructuras muy diferentes:

  • En Andinia, el $70\,\%$ de los desempleados son menores de $25$ años y la duración media de búsqueda de empleo es de cuatro meses.

  • En Vetustia, el $65\,\%$ de los desempleados son mayores de $48$ años, despedidos de la industria tradicional, con una duración media en el desempleo superior a los dieciocho meses.

  1. a) Interpreta los datos y justifica por qué la misma cifra de desempleo representa problemas económicos y sociales profundamente distintos en cada país. ¿En cuál de los dos es mayor el riesgo de exclusión social y pérdida de derechos de jubilación futura? ¿En cuál predomina la inestabilidad y la dificultad de independizarse?
  2. b) Si el gobierno de Vetustia decidiera copiar el programa que ha tenido éxito en Andinia (bonificaciones a contratos de prácticas para recién egresados y aplicaciones de intermediación laboral juvenil), predice y argumenta qué resultado obtendría sobre su tasa de desempleo.
  3. c) Diseña la política de empleo prioritaria para cada uno de los dos países, justificando por qué cada diseño atiende a la naturaleza específica de sus desempleados.
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Consecuencias del desempleo

Consecuencias del desempleo: menos consumo y menos impuestos, que llevan a más gasto público. Personadesocupada Menos consumo Menos impuestos Más gasto

Piénsalo con el flujo circular de la renta. Cuando termina la temporada turística, los hogares dejan de recibir sueldos de las empresas. Gastan menos en los comercios del pueblo (ferreterías, tiendas de barrio, peluquerías), que venden menos, ganan menos y contratan menos. El desempleo de un sector se contagia al resto.

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Redacta dos consecuencias del desempleo para la persona que lo sufre (económicas y personales o de salud) y dos para el conjunto de la economía (menos consumo; el Estado…

Redacta dos consecuencias del desempleo para la persona que lo sufre (económicas y personales o de salud) y dos para el conjunto de la economía (menos consumo; el Estado recauda menos y gasta más en prestaciones). Desarrolla una de ellas con un ejemplo concreto, real o inventado.

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El Ministerio de Trabajo de un país con una tasa de desempleo del $18\,\%$ dispone de un presupuesto extraordinario limitado y debate cómo repartirlo entre tres…

El Ministerio de Trabajo de un país con una tasa de desempleo del $18\,\%$ dispone de un presupuesto extraordinario limitado y debate cómo repartirlo entre tres propuestas:

  • Propuesta A: Subvencionar durante un año la contratación de menores de $25$ años sin experiencia laboral previa.

  • Propuesta B: Cursos intensivos de reciclaje técnico para trabajadores despedidos de la minería y la industria pesada hacia la instalación de energías renovables.

  • Propuesta C: Un plan masivo de inversión en infraestructuras y obras públicas para reactivar la actividad durante una recesión severa.

  1. a) Clasifica qué tipo de desempleo (friccional, estacional, cíclico o estructural) intenta corregir cada una de las tres propuestas y justifica tu respuesta en cada caso.
  2. b) Predice cuál de las medidas tendrá un mayor impacto duradero en la competitividad de la economía a largo plazo y cuál ofrece únicamente un alivio coyuntural. ¿Qué riesgo de «efecto sustitución» o dependencia de ayudas públicas puede surgir en la Propuesta A si no se fijan condiciones estrictas?
  3. c) Si la economía sufre una caída drástica e inmediata del consumo de las familias y de la inversión empresarial, ¿cuál de las tres medidas actuará con mayor rapidez como estabilizador de la demanda agregada? Justifica tu razonamiento.
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Vuelve al principio: una tasa de desempleo de 7 % significa que de cada 100 personas que quieren y pueden trabajar (la PEA), 7 buscan empleo sin encontrarlo. No cuenta a quienes se desanimaron, ni a quienes trabajan pocas horas (subempleo), ni a quienes trabajan sin aportes a la seguridad social (informalidad).

Resumen

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