Los sistemas económicos
En el Perú puedes abrir una bodega o una panadería y decidir qué panes vender sin que el Estado te diga qué producir, pero el colegio público de tu barrio no te cobra por cada clase. ¿Por qué unas cosas las decide el mercado y otras el gobierno? Ninguna economía real responde igual a esa pregunta, y en esta página vas a ver por qué. Aquí verás cómo se organiza la economía social de mercado del Perú, que reconoce la Constitución de 1993.
Las tres preguntas de toda economía
Enuncia las tres preguntas básicas que todo sistema económico debe responder y explica cada una con un ejemplo de tu localidad.
Enuncia las tres preguntas básicas que todo sistema económico debe responder y explica cada una con un ejemplo de tu localidad.
Piensa en tu barrio o distrito: nombra tres negocios privados y tres servicios gestionados por el Estado o la municipalidad. ¿Qué conclusión sacas sobre qué tipo de…
Piensa en tu barrio o distrito: nombra tres negocios privados y tres servicios gestionados por el Estado o la municipalidad. ¿Qué conclusión sacas sobre qué tipo de sistema económico tiene el Perú?
Quinientas personas fundan una colonia en una isla deshabitada y deben decidir su sistema económico. a) Diseña qué actividades dejarías al intercambio libre entre…
Quinientas personas fundan una colonia en una isla deshabitada y deben decidir su sistema económico.
- a) Diseña qué actividades dejarías al intercambio libre entre vecinos y cuáles gestionaría el consejo comunitario (agua, energía, seguridad, huertos, comercio), justificándolo con las preguntas qué producir, cómo y para quién.
- b) ¿Qué reglas pondrías para que el sistema no se degrade con el tiempo? Analiza los incentivos que crearían tus reglas.
El espectro: planificación central y economía de mercado
La propiedad privada
En una economía de mercado la tierra, los locales y las máquinas son mayoritariamente de propiedad privada. Esa propiedad da tres derechos: usar el bien, quedarse con lo que rinde (la ganancia o el alquiler) y venderlo o cederlo. Sin esa seguridad nadie arriesga su plata: la dueña de una panadería compra un horno nuevo porque sabe que el horno y sus ganancias serán suyos. En la planificación central, en cambio, la propiedad es pública y las decisiones de inversión las toma el organismo planificador.
Cuánto Estado: leer el gasto público
Por qué la planificación central tiende a fallar
Un caso peruano: en 1985 se cambió el sol por el inti, y hacia fines de los años 80 y comienzos de los 90, con controles de precios y una hiperinflación descontrolada, hubo escasez y colas. Para planificar todo, el organismo central tendría que conocer millones de datos (gustos, costos, técnicas). Sin precios libres no sabe qué es más escaso, y sin ganancia en juego las fábricas tienen poco incentivo a mejorar la calidad. Así se encadena: precios y producción fijados por decreto, luego escasez, luego colas y mercado negro, luego funcionarios que reparten y pueden ser sobornados, y calidad que cae porque cumplir la cuota importa más que satisfacer al cliente. Salir de esa dinámica es difícil porque cada pieza sostiene a las otras: hay que reformar de a poco, devolviendo señales de precios y seguridad jurídica y protegiendo a los más vulnerables mientras tanto.
Explica en qué se diferencia una economía de mercado de una economía planificada centralmente: quién decide qué se produce y qué papel tienen los precios en cada sistema.
Explica en qué se diferencia una economía de mercado de una economía planificada centralmente: quién decide qué se produce y qué papel tienen los precios en cada sistema.
La figura muestra el espectro de sistemas económicos, con dos países imaginarios, Efed y Zora, situados en distintas posiciones. a) ¿Cuál de los dos países se acerca más…
La figura muestra el espectro de sistemas económicos, con dos países imaginarios, Efed y Zora, situados en distintas posiciones.
- a) ¿Cuál de los dos países se acerca más a la planificación central? Justifícalo.
- b) Sitúa razonadamente en el espectro a un país donde salud y educación son públicas pero la mayoría de las empresas son privadas.
Explica qué significa que en una economía de mercado los factores productivos (tierra, locales, máquinas) sean mayoritariamente de propiedad privada. ¿Qué derechos da…
Explica qué significa que en una economía de mercado los factores productivos (tierra, locales, máquinas) sean mayoritariamente de propiedad privada. ¿Qué derechos da esa propiedad y por qué es importante para que las empresas decidan invertir?
Para cada sistema (mercado, planificación central y economía mixta), indica quién responde a las preguntas qué producir, cómo producir y para quién producir, y pon un…
Para cada sistema (mercado, planificación central y economía mixta), indica quién responde a las preguntas qué producir, cómo producir y para quién producir, y pon un ejemplo real o ficticio que lo ilustre.
Dos países ficticios: en Nerka el gasto público representa el $48\ \%$ del PIB y en Suria el $28\ \%$. a) ¿Cuál está más cerca del polo de la planificación pública?…
Dos países ficticios: en Nerka el gasto público representa el $48\ \%$ del PIB y en Suria el $28\ \%$.
- a) ¿Cuál está más cerca del polo de la planificación pública? Justifícalo.
- b) Describe qué servicios esperarías encontrar en Nerka que quizá falten en Suria.
- c) Matiza la conclusión: ¿significa más gasto público que el mercado decide menos? Razona con un ejemplo.
En la república ficticia de Ostren el Estado prohibió los alquileres libres, fijó la producción de cada fábrica y los salarios por decreto. Diez años después: escasez…
En la república ficticia de Ostren el Estado prohibió los alquileres libres, fijó la producción de cada fábrica y los salarios por decreto. Diez años después: escasez crónica, productos de mala calidad, mercado negro extendido y funcionarios sobornables.
- a) Explica cómo cada rasgo del sistema engendra el siguiente problema de la cadena.
- b) ¿Por qué es tan difícil salir de esa dinámica una vez instalada? Razona qué reformas harían falta y en qué orden.
El precio como señal
Votar con soles
Se dice que en el mercado «los consumidores votan con sus soles»: cada compra es un voto a favor de que se produzca ese bien, y las empresas producen lo que la gente está dispuesta a pagar. Es una forma de que la producción siga los gustos de la gente sin que nadie la dirija. El problema es que el voto vale lo que vale tu plata: quien tiene pocos soles casi no influye, y las necesidades de los más pobres pueden quedar sin atender aunque sean urgentes. Por eso muchos servicios básicos se reparten por otros criterios.
En una economía de mercado, los precios funcionan como señales. Si el precio de la palta sube mucho, explica qué «mensaje» reciben los agricultores y qué mensaje reciben…
En una economía de mercado, los precios funcionan como señales. Si el precio de la palta sube mucho, explica qué «mensaje» reciben los agricultores y qué mensaje reciben los consumidores, y cómo reaccionará cada grupo.
En el mercado se dice que «los consumidores votan con sus soles»: las empresas producen lo que la gente está dispuesta a comprar. Explica qué significa esa frase y qué…
En el mercado se dice que «los consumidores votan con sus soles»: las empresas producen lo que la gente está dispuesta a comprar. Explica qué significa esa frase y qué problema plantea para quienes tienen pocos soles con que «votar».
Cuando escasearon los microchips en todo el mundo, su precio se multiplicó: las fábricas ampliaron su capacidad y algunos clientes rediseñaron sus productos para usar…
Cuando escasearon los microchips en todo el mundo, su precio se multiplicó: las fábricas ampliaron su capacidad y algunos clientes rediseñaron sus productos para usar menos chips.
- a) Narra la cadena de señales que transmitió el precio a productores y consumidores.
- b) Explica qué habría pasado si un gobierno hubiera prohibido subir el precio: ¿se habría solucionado la escasez?
Mecanismos de racionamiento y precios por decreto
Un gobierno puede intervenir en el mercado fijando un precio máximo (un tope por debajo del precio de mercado, para proteger a los compradores) o un precio mínimo (un piso por encima, para proteger a los vendedores, como la Remuneración Mínima Vital). Son formas de regulación: el Estado no sustituye al mercado, pero cambia sus resultados.
¿Hay una alternativa a fijar el precio? Sí: un subsidio directo a las familias de bajos ingresos, por ejemplo una transferencia en dinero. El precio libre sigue informando qué es escaso y los productores siguen teniendo incentivo a ofrecer, mientras que la ayuda llega solo a quien la necesita.
En una economía planificada, cuando escasea un producto se forman colas en las tiendas; en una economía de mercado, el precio sube. a) Explica qué mecanismo de…
En una economía planificada, cuando escasea un producto se forman colas en las tiendas; en una economía de mercado, el precio sube.
- a) Explica qué mecanismo de racionamiento usa cada sistema.
- b) Compara qué problemas genera cada uno y para quién.
Las vacantes de la universidad pública se reparten por puntaje de ingreso; las vacantes de un instituto privado de idiomas, por quien paga la matrícula. a) ¿Qué…
Las vacantes de la universidad pública se reparten por puntaje de ingreso; las vacantes de un instituto privado de idiomas, por quien paga la matrícula.
- a) ¿Qué mecanismo de racionamiento usa cada institución?
- b) Compara una ventaja y un inconveniente de cada mecanismo, pensando en eficiencia y en igualdad de oportunidades.
En el país ficticio de Duria el Estado fija por ley el precio del pan por debajo de su costo. Al cabo de un año hay panaderías cerradas, colas al amanecer y un mercado…
En el país ficticio de Duria el Estado fija por ley el precio del pan por debajo de su costo. Al cabo de un año hay panaderías cerradas, colas al amanecer y un mercado clandestino de pan caro.
- a) Explica, con los conceptos del apartado, la cadena de problemas que ha generado la medida.
- b) ¿Qué habría hecho el precio libre en esa situación y qué alternativa podría proteger a las familias pobres sin fijar el precio?
El Perú como economía mixta
La Constitución de 1993 define la economía peruana como una economía social de mercado: la iniciativa privada es libre y el Estado orienta el desarrollo y vela por la salud, la educación y la seguridad.
¿Qué justifica que el Estado intervenga? Principalmente cuando el mercado por sí solo no garantiza acceso a servicios básicos (salud, educación), cuando hay riesgos para la población (contaminación, medicamentos) o cuando hay desigualdades que se quieren reducir.
Criterios para comparar y diseñar un sistema
Para juzgar una medida o diseñar un modelo mixto conviene usar cuatro criterios: la eficiencia (¿se aprovechan bien los recursos?), la equidad (¿llega a todos, también a quienes tienen poco?), la calidad del servicio y los incentivos de quienes lo gestionan (¿les conviene hacerlo bien?). Rara vez un sistema gana en los cuatro: el mercado suele ganar en incentivos y eficiencia, y lo público en equidad. Un modelo mixto reparte los papeles: por ejemplo, el Estado financia y controla, y empresas o cooperativas prestan el servicio compitiendo por calidad.
Para ordenar actividades del Estado al mercado, pregunta quién decide qué, cómo y para quién: la defensa nacional es casi totalmente estatal, la salud pública también, las panaderías son de mercado, y el taxi con tarifas reguladas es el más mixto.
Ordena estas actividades de más decididas por el Estado a más decididas por el mercado y justifica tu orden: la defensa nacional, las panaderías de barrio, la salud…
Ordena estas actividades de más decididas por el Estado a más decididas por el mercado y justifica tu orden: la defensa nacional, las panaderías de barrio, la salud pública y los taxis con licencia municipal que fija tarifas. ¿Cuál te parece la más «mixta»?
El Perú es una economía mixta. Pon dos ejemplos de ámbitos donde decide el mercado y dos donde interviene el Estado, y explica qué justifica la intervención pública en…
El Perú es una economía mixta. Pon dos ejemplos de ámbitos donde decide el mercado y dos donde interviene el Estado, y explica qué justifica la intervención pública en esos dos últimos.
La vivienda de interés social combina terrenos cedidos por la municipalidad, constructoras privadas y un precio máximo de venta fijado por el Estado. a) ¿Qué problema…
La vivienda de interés social combina terrenos cedidos por la municipalidad, constructoras privadas y un precio máximo de venta fijado por el Estado.
- a) ¿Qué problema del mercado libre de vivienda intenta resolver?
- b) ¿Qué problemas puede crear este sistema (demanda que supera la oferta, listas de espera, viviendas que nunca salen al mercado libre)? Analízalos.
Un país debate cómo organizar los asilos o residencias para adultos mayores: que los gestione directamente el Estado o dejarlos en manos de empresas privadas con ayudas…
Un país debate cómo organizar los asilos o residencias para adultos mayores: que los gestione directamente el Estado o dejarlos en manos de empresas privadas con ayudas a las familias.
- a) Analiza cada opción con los criterios de eficiencia, equidad, calidad del servicio e incentivos de los gestores.
- b) Propón un modelo mixto concreto y defiende qué papel cumple cada agente en él.
Vuelve al principio: el Perú deja la panadería al mercado porque el sistema de precios coordina con eficacia lo que se ofrece y lo que se demanda, pero financia con impuestos la escuela pública y los servicios de salud para garantizar acceso a quienes no podrían pagarlos.