Das Marktversagen
Auf dem Weihnachtsmarkt in Köln regelt der Markt das meiste von selbst: Was viele wollen und was knapp ist, wird teurer, und Anbieter reagieren darauf. Aber was ist, wenn ein Betrieb am Rhein Abwasser einleitet und niemand dafür zahlt? Oder wenn eine einzige Tankstelle weit und breit die Preise bestimmt? Dann führt der Markt nicht mehr zum besten Ergebnis für alle. Man spricht von Marktversagen. Am Ende der Seite weißt du, welche Arten es gibt und was der Staat dagegen tun kann.
Externe Effekte: Wenn der Preis nicht alles zeigt
Bei einem negativen externen Effekt trägt der Verursacher nur die privaten Kosten. Die gesellschaftlichen Kosten sind höher: private Kosten plus der Schaden für Dritte. Weil der Preis den Schaden nicht enthält, wird zu viel von dem Gut hergestellt. Bei positiven externen Effekten ist es umgekehrt: Es wird zu wenig angeboten, weil der Nutzen für Dritte nicht bezahlt wird.
Erkläre, was Marktversagen ist, und nenne vier seiner Haupttypen mit je einem Beispiel in einem Satz.
Erkläre, was Marktversagen ist, und nenne vier seiner Haupttypen mit je einem Beispiel in einem Satz.
Unterscheide zwischen negativem und positivem externen Effekt und ordne diese Fälle zu: den Rauch einer Fabrik, die Impfung von Kindern, die laute Musik eines Nachbarn…
Unterscheide zwischen negativem und positivem externen Effekt und ordne diese Fälle zu: den Rauch einer Fabrik, die Impfung von Kindern, die laute Musik eines Nachbarn mitten in der Nacht und einen botanischen Garten, der für das Viertel geöffnet ist.
Definiere den externen Effekt mit eigenen Worten. Nenne ein Beispiel für einen negativen und eines für einen positiven externen Effekt mit Bezug zu deiner Schule (die…
Definiere den externen Effekt mit eigenen Worten. Nenne ein Beispiel für einen negativen und eines für einen positiven externen Effekt mit Bezug zu deiner Schule (die Bauarbeiten am Nachbargebäude, eine neue Bibliothek, die auch das Viertel nutzt) und erkläre, wer die Wirkung erhält, ohne dafür zu zahlen oder etwas einzunehmen.
Die Abbildung stellt den Markt für ein Produkt dar, dessen Herstellung die Umwelt belastet: Sie zeigt die privaten Kosten der Produzenten und die gesellschaftlichen…
Die Abbildung stellt den Markt für ein Produkt dar, dessen Herstellung die Umwelt belastet: Sie zeigt die privaten Kosten der Produzenten und die gesellschaftlichen Kosten, die zusätzlich den Umweltschaden einschließen, den Dritte erleiden.
- a) Bestimme, welche Kurve welche ist, und erkläre den Unterschied zwischen privaten und gesellschaftlichen Kosten.
- b) Vergleiche die vom Markt produzierte Menge mit der gesellschaftlich wünschenswerten Menge und erkläre den Unterschied.
Externe Effekte korrigieren: Staatliche Instrumente
Der Staat kann eingreifen, damit Verursacher die Kosten tragen. Die wichtigsten Instrumente:
| Instrument | Beispiel | Wirkung |
|---|---|---|
| Steuer oder Abgabe | Energiesteuer | Das Gut wird teurer, die Menge sinkt |
| Auflagen und Verbote | Fahrverbote für besonders schmutzige Autos | Verhalten wird direkt vorgeschrieben |
| CO₂-Preis, Emissionshandel | Preis für Emissionen von Industrie und Verkehr | Wer weniger ausstößt, spart Kosten |
| Subventionen | Förderung der E-Mobilität, Ladesäulen | Positive Effekte werden belohnt |
Beim Emissionshandel legt der Staat eine Gesamtmenge an Emissionen fest und gibt Zertifikate dafür aus, die man kaufen und verkaufen kann. Betriebe, bei denen das Vermeiden billig ist, verringern ihren Ausstoß und verkaufen Zertifikate. Betriebe mit teurer Vermeidung kaufen sie. So wird die Gesamtmenge dort gesenkt, wo es am wenigsten kostet.
Eine Umweltabgabe in Höhe des Schadens je Einheit sorgt dafür, dass der Verursacher den Schaden einrechnet: Er produziert weniger, und die Menge nähert sich der gesellschaftlich gewünschten.
Probiere aus, wie eine Abgabe den Preis und die Menge verändert. Verschiebe den Regler für die Abgabe und beobachte, wer sie trägt.
Wenn du Maßnahmen beurteilst, prüfe zwei Dinge: Wie wirksam sind sie? Und welche Zielkonflikte entstehen, etwa zwischen Umweltschutz und Arbeitsplätzen oder Kosten für Verbraucher?
Jedes Auto, das zur Hauptverkehrszeit in eine Stadt fährt, hält die anderen auf, stößt Abgase aus und beansprucht Platz: Kosten, die der Fahrer nicht trägt. a)…
Jedes Auto, das zur Hauptverkehrszeit in eine Stadt fährt, hält die anderen auf, stößt Abgase aus und beansprucht Platz: Kosten, die der Fahrer nicht trägt.
- a) Analysieren Sie den Verkehr als negativen externen Effekt: Wer verursacht ihn, und wer leidet darunter?
- b) Vergleichen Sie zwei Lösungen: eine City-Maut für die Einfahrt in die Innenstadt oder ein Verbot der besonders schadstoffreichen Autos. Welchen Vorteil und welches Problem hat jede?
Die Gemeinde Ribera Alta bekämpft die Verschmutzung des Flusses durch zwei Farbenfabriken (Fabrik A und Fabrik B). Derzeit leitet jede $100$ Tonnen Abfälle pro Jahr ein.…
Die Gemeinde Ribera Alta bekämpft die Verschmutzung des Flusses durch zwei Farbenfabriken (Fabrik A und Fabrik B). Derzeit leitet jede $100$ Tonnen Abfälle pro Jahr ein. Um den Fluss zu sanieren, muss die Gemeinde die gesamten Einleitungen halbieren ($100$ Tonnen insgesamt für beide zusammen). Technische Gutachten zeigen: Die Verringerung jeder Tonne Einleitung kostet Fabrik A (mit modernen Filtern) $30\ \text{€}$, Fabrik B (mit veralteten Maschinen) dagegen $90\ \text{€}$.
Ein Gemeinderat schlägt vor: „Die gerechteste und ökologischste Lösung ist, per Gesetz beide zu verpflichten, genau $50$ Tonnen einzusparen, und diejenige, die das nicht einhält, mit Schließung zu bestrafen.“
- a) Bewerten Sie den Vorschlag des Gemeinderats: Berechnen Sie die Gesamtkosten, die den Unternehmen durch diese ordnungsrechtliche Vorgabe (symmetrische Reduktion um $50$ t je Fabrik) entstünden.
- b) Entwerfen Sie eine effizientere Alternative auf Basis einer Pigou-Steuer pro eingeleiteter Tonne oder eines Systems von $100$ handelbaren Emissionszertifikaten (je $50$ pro Fabrik, mit der Möglichkeit, untereinander zu handeln). Zeigen Sie rechnerisch, welche Reduktion jedes Unternehmen übernimmt und wie hoch die Gesamtkosten für die Gesellschaft sind.
- c) Begründen Sie ökonomisch, warum der freie Markt ohne staatlichen Eingriff nicht eine einzige Tonne Einleitungen eingespart hätte.
Ein Flug zwischen zwei spanischen Städten verursacht durchschnittlich $0,1$ Tonnen CO₂ pro Passagier. Die Kosten der dadurch verursachten und nicht getragenen…
Ein Flug zwischen zwei spanischen Städten verursacht durchschnittlich $0,1$ Tonnen CO₂ pro Passagier. Die Kosten der dadurch verursachten und nicht getragenen Klimaschäden werden auf $50\ \text{€}$ pro emittierter Tonne geschätzt. Der aktuelle Ticketpreis beträgt $60\ \text{€}$. Die Regierung prüft die Einführung einer Pigou-Umweltabgabe von $50\ \text{€}$ pro Tonne CO₂ (das entspricht einem Aufschlag von $5\ \text{€}$ pro Ticket).
Zur Preiselastizität der Nachfrage auf zwei verschiedenen Strecken liegen folgende Daten vor:
-
Strecke 1 (Verbindung auf dem Festland mit Hochgeschwindigkeitszug in $2,5$ Stunden): Preiselastizität $\varepsilon_p = 2,2$.
-
Strecke 2 (Verbindung zu einem Inselgebiet ohne Landalternativen): Preiselastizität $\varepsilon_p = 0,25$.
- a) Gehen Sie davon aus, dass die Fluggesellschaften die Abgabe vollständig auf den Ticketpreis umlegen. Berechnen Sie die erwartete prozentuale Preisänderung und prognostizieren Sie den prozentualen Rückgang der Passagiernachfrage auf jeder Strecke.
- b) Interpretieren Sie die Ergebnisse: Auf welcher Strecke wirkt die Abgabe am wirksamsten als Instrument der Umweltkorrektur, und auf welcher dient sie vorrangig der Einnahmenerzielung? Begründen Sie Ihre Antwort.
- c) Ein Abgeordneter von den Inseln argumentiert: „Diese Abgabe ist regressiv und ungerecht gegenüber den Inselbewohnern, die keine Verkehrsalternative haben.“ Bewerten Sie den Einwand unter dem Gesichtspunkt der Gerechtigkeit und entwerfen Sie eine Anpassung der Maßnahme (bei Ausnahmen oder der Verwendung der Einnahmen), die ökologische Effizienz und regionalen Zusammenhalt verbindet.
Öffentliche Güter und Trittbrettfahrer
Daraus folgt das Trittbrettfahrerproblem: Jeder hofft, dass andere zahlen, und nutzt das Gut trotzdem. Ein privates Unternehmen könnte nicht genug einnehmen. Deshalb stellt der Staat solche Güter bereit und finanziert sie über Steuern.
Mit zwei Fragen kannst du Güter einordnen:
| rivalisierend | nicht rivalisierend | |
|---|---|---|
| ausschließbar | privates Gut (Pizza) | Clubgut (Kinokarte, Streamingdienst) |
| nicht ausschließbar | Allmendegut (Fische auf hoher See) | öffentliches Gut (Deichschutz) |
Ein öffentliches Gut ist nicht rival (wenn einer es nutzt, wird es anderen nicht weggenommen) und nicht ausschließbar (wer nicht zahlt, kann nicht ausgeschlossen…
Ein öffentliches Gut ist nicht rival (wenn einer es nutzt, wird es anderen nicht weggenommen) und nicht ausschließbar (wer nicht zahlt, kann nicht ausgeschlossen werden). Ordne danach, ob sie diese beiden Eigenschaften erfüllen oder nicht: einen Leuchtturm, eine Pizza, die Straßenbeleuchtung, eine Kinokarte und saubere Luft.
Ein Sägewerk erzeugt starken Lärm, der ein angrenzendes Landhotel erheblich beeinträchtigt. Das Sägewerk erzielt bei normalem Betrieb einen Jahresgewinn von…
Ein Sägewerk erzeugt starken Lärm, der ein angrenzendes Landhotel erheblich beeinträchtigt. Das Sägewerk erzielt bei normalem Betrieb einen Jahresgewinn von $50.000\ \text{€}$; installiert es eine Schalldämmung, sinkt sein Gewinn um $14.000\ \text{€}$ (es würde $36.000\ \text{€}$ verdienen). Das Hotel verliert wegen des Lärms jährlich $20.000\ \text{€}$ durch stornierte Buchungen.
- a) Wenden Sie das Coase-Theorem an (wonach die von einem externen Effekt Betroffenen privat verhandeln können, bis ein effizientes Ergebnis erreicht ist, sofern die Eigentumsrechte klar definiert und die Transaktionskosten null sind), um das wirtschaftlich effiziente Ergebnis zu bestimmen, und beschreiben Sie die Vereinbarung, zu der beide Unternehmen in den folgenden zwei rechtlichen Szenarien gelangen würden (bei Transaktionskosten von null):
-
Das Gesetz gewährt dem Hotel das Recht auf absolute Ruhe.
-
Das Gesetz gewährt dem Sägewerk das Recht, auf seinem Grundstück Lärm zu verursachen.
Ändert sich das endgültige Lärmniveau zwischen den beiden Rechtsrahmen? Was ändert sich zwischen ihnen?
- b) Stellen Sie sich nun vor, dass statt eines einzelnen Hotels $400$ Familien einer nahen Siedlung betroffen sind, von denen jede den Schaden durch den Lärm mit $50\ \text{€}$ pro Jahr bewertet (zusammen $20.000\ \text{€}$). Prognostizieren Sie, was in der Praxis geschieht, wenn das Gesetz dem Sägewerk das Recht auf Lärmemission einräumt. Welche Marktversagen und Hindernisse verhindern, dass das Coase-Theorem greift, und welche Rolle muss der Staat übernehmen?
Leuchttürme und die Landesverteidigung sind die klassischen Beispiele für öffentliche Güter. a) Erklären Sie die beiden Merkmale, die ein öffentliches Gut kennzeichnen.…
Leuchttürme und die Landesverteidigung sind die klassischen Beispiele für öffentliche Güter.
- a) Erklären Sie die beiden Merkmale, die ein öffentliches Gut kennzeichnen.
- b) Begründen Sie, warum ein privates Unternehmen Schwierigkeiten hätte, diese Leistungen zu verkaufen: Worin besteht das Trittbrettfahrerproblem („Free-Rider-Problem“)?
Ordnen Sie diese Güter in das Raster rivalisierend/nicht rivalisierend und ausschließbar/nicht ausschließbar ein: eine Kinokarte, die Landesverteidigung, Fisch auf hoher…
Ordnen Sie diese Güter in das Raster rivalisierend/nicht rivalisierend und ausschließbar/nicht ausschließbar ein: eine Kinokarte, die Landesverteidigung, Fisch auf hoher See und eine Streamingplattform.
- a) Ordnen Sie jedes Gut seinem Feld zu (privates Gut, öffentliches Gut, Allmendegut, Clubgut).
- b) Erklären Sie, welches Bereitstellungsproblem bei den beiden „schwierigen“ Gütern (dem öffentlichen und dem Allmendegut) jeweils auftritt.
Informationsasymmetrie und Verbraucherinformation
Folge: Käufer misstrauen und zahlen nur einen mittleren Preis. Dann lohnt sich der Verkauf für Anbieter guter Autos nicht mehr, und es bleiben mehr schlechte Autos übrig.
Der Staat und der Markt helfen mit Verbraucherinformation: Gütesiegel, Garantie, Gutachten (z. B. TÜV), Pflichtangaben auf Verpackungen. Die Verbraucherzentrale NRW berät und informiert unabhängig.
Erkläre, was asymmetrische Information ist. Veranschauliche sie mit diesem Fall: Du kaufst von einem Unbekannten Mitschriften aus dem zweiten Jahr, ohne zu wissen, ob…
Erkläre, was asymmetrische Information ist. Veranschauliche sie mit diesem Fall: Du kaufst von einem Unbekannten Mitschriften aus dem zweiten Jahr, ohne zu wissen, ob sie vollständig und gut gemacht sind. Wer hat mehr Informationen und welche Probleme entstehen dadurch auf dem Markt?
Auf dem Gebrauchtwagenmarkt weiß der Verkäufer, ob sein Auto versteckte Mängel hat, der Käufer dagegen nicht. a) Erklären Sie, wie dieses Marktversagen heißt und welche…
Auf dem Gebrauchtwagenmarkt weiß der Verkäufer, ob sein Auto versteckte Mängel hat, der Käufer dagegen nicht.
- a) Erklären Sie, wie dieses Marktversagen heißt und welche Folgen es für die Preise und die Qualität des Angebots hat.
- b) Schlagen Sie zwei Lösungen vor, über den Markt oder per Gesetz, die helfen, das Problem zu verringern.
In einem Land ist die private Krankenversicherung freiwillig: Junge, gesunde Menschen versichern sich nicht, weil es sich „nicht lohnt“; daher steigen die Prämien, und…
In einem Land ist die private Krankenversicherung freiwillig: Junge, gesunde Menschen versichern sich nicht, weil es sich „nicht lohnt“; daher steigen die Prämien, und noch mehr Gesunde steigen aus.
- a) Erklären Sie, wie diese Spirale heißt (adverse Selektion) und welches Informationsproblem sie auslöst.
- b) Begründen Sie, warum einige Länder alle zur Versicherung verpflichten und welche Wirkung das auf die Prämien hat.
Marktmacht, Wettbewerb und Gemeingüter
Ein funktionierender Wettbewerb zwingt Unternehmen zu fairen Preisen, guter Qualität und Innovation. Fehlt er, können Preise steigen und die Qualität sinken. In der sozialen Marktwirtschaft soll der Staat deshalb wirtschaftliche Macht begrenzen. Das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) verbietet Kartelle und kann Fusionen untersagen. Zuständig ist das Bundeskartellamt in Bonn. Es kann Fusionen verbieten, Auflagen erteilen und hohe Bußgelder verhängen. Bei der Fusionskontrolle prüft es, ob ein Zusammenschluss eine marktbeherrschende Stellung schafft, also einen sehr hohen Marktanteil, der Preise, Qualität und Innovation zulasten von Kunden und kleinen Konkurrenten verschlechtern kann. Ähnlich wirkt es, wenn ein großes Unternehmen aufstrebende Wettbewerber aufkauft und deren Angebot einstellt: Der Wettbewerb wird schwächer.
Lässt sich ein Monopol nicht vermeiden, etwa bei der einzigen Apotheke im Dorf oder beim Strom- und Gasnetz, hat der Staat weitere Instrumente: Preisregulierung (z. B. gesetzlich festgelegte Preise für verschreibungspflichtige Medikamente oder von der Bundesnetzagentur genehmigte Netzentgelte), Auflagen zu Qualität und Versorgung (z. B. Notdienst, Öffnungszeiten) und eine Preisaufsicht, die Missbrauch prüft und ahndet. Auch das Fördern neuer Anbieter, etwa durch Versandapotheken, stärkt den Wettbewerb.
Gemeingüter
Gemeingüter (Allmende) sind rivalisierend, aber schwer auszuschließen, etwa Fischbestände auf hoher See oder ein überfüllter Strand. Jeder Nutzer hat den Anreiz, so viel wie möglich zu nehmen, bevor es andere tun. Am Ende ist die Ressource erschöpft und alle verlieren: die Tragik der Allmende. Ein Beispiel ist die Überfischung. Lösungen sind Fangquoten, Regeln mit Kontrolle oder klare Nutzungsrechte. So hängen Gemeingüter eng mit Nachhaltigkeit und Ressourcenschonung zusammen.
Was versteht man unter Marktmacht? Erklären Sie, warum die einzige Tankstelle auf $50$ Kilometern Landstraße höhere Preise verlangen kann als eine Tankstelle in einer…
Was versteht man unter Marktmacht? Erklären Sie, warum die einzige Tankstelle auf $50$ Kilometern Landstraße höhere Preise verlangen kann als eine Tankstelle in einer Straße mit drei weiteren, und welches Marktversagen dies veranschaulicht.
Allmendegüter sind rivalisierend, aber schwer auszuschließen: Fischbestände auf hoher See oder ein überfüllter Strand. Erklären Sie anhand eines dieser Beispiele, worin…
Allmendegüter sind rivalisierend, aber schwer auszuschließen: Fischbestände auf hoher See oder ein überfüllter Strand. Erklären Sie anhand eines dieser Beispiele, worin die „Tragödie der Allmende“ besteht: Warum hat jeder Nutzer einen Anreiz, die Ressource maximal zu nutzen, obwohl am Ende alle verlieren?
In einem Dorf gibt es nur eine Apotheke. a) Welches Marktversagen veranschaulicht diese Situation, und was kann mit den Preisen und der Qualität der Leistung geschehen?…
In einem Dorf gibt es nur eine Apotheke.
- a) Welches Marktversagen veranschaulicht diese Situation, und was kann mit den Preisen und der Qualität der Leistung geschehen?
- b) Welche Instrumente hat der Staat, um die Einwohner zu schützen? Nennen und erklären Sie zwei.
Am Strand eines Dorfes rückt jede Strandbar ihre Liegen ein Stück weiter zum Wasser vor, um Kunden zu gewinnen; am Ende bleibt kein freier Sand mehr, und die Badegäste…
Am Strand eines Dorfes rückt jede Strandbar ihre Liegen ein Stück weiter zum Wasser vor, um Kunden zu gewinnen; am Ende bleibt kein freier Sand mehr, und die Badegäste bleiben weg.
- a) Welches Marktversagen veranschaulicht diese Spirale? Stellen Sie einen Bezug zur Tragödie der Allmende her.
- b) Vergleichen Sie zwei Lösungen: eine kommunale Vorschrift, die die Liegenreihen festlegt, oder eine einzige Konzession mit Regeln. Welche Anreize schafft jede?
Die beiden einzigen Telefonunternehmen eines fiktiven Landes kündigen ihre Fusion an. a) Welches Marktversagen kann sich durch die Fusion verschärfen? Erklären Sie die…
Die beiden einzigen Telefonunternehmen eines fiktiven Landes kündigen ihre Fusion an.
- a) Welches Marktversagen kann sich durch die Fusion verschärfen? Erklären Sie die zu erwartenden Auswirkungen auf Preise, Qualität und Innovation.
- b) Welche Instrumente hat die Wettbewerbsbehörde (Fusion untersagen, Auflagen erteilen, Praktiken mit Bußgeldern ahnden)? Bewerten Sie jedes davon.
Zurück zum Anfang: Beim Abwasser im Rhein, bei der einzigen Tankstelle und bei der Überfischung versagt der Markt jeweils aus einem anderen Grund, und der Staat hat jeweils passende Instrumente.