Ejercicios: Déficit, deuda pública y economía sumergida

Definí déficit público y deuda pública, y explicá su relación: ¿por qué se dice que el déficit es un flujo y la deuda un stock? Usá el símil de la canilla y la bañera.

Un Estado gasta $20\,000\,000$ millones de pesos e ingresa $18\,800\,000$ millones.

1. a) Calculá su déficit anual.
2. b) Explicá de dónde puede sacar el Estado la diferencia.

Explicá qué es la economía sumergida (o economía informal) y clasificá estas situaciones según pertenezcan o no a ella: una plomera que cobra en efectivo sin factura para no declarar, un adolescente que cuida a su hermano sin cobrar y un vendedor ambulante que trabaja sin habilitación ni declarar.

Distinguí superávit, equilibrio y déficit presupuestario. Calculá el saldo de un Estado que ingresa $200.000$ millones y gasta $190.000$ millones, y de otro que ingresa lo mismo y gasta $215.000$ millones. ¿Cuál de los dos tendrá que endeudarse?

¿Quién le presta plata al Estado? Explicá qué es un bono o una letra del Tesoro, quién suele comprarlos (bancos, fondos, particulares, otros países) y qué recibe el comprador a cambio (intereses y devolución del principal).

¿Qué es la prima de riesgo? Explicá con palabras sencillas qué mide (el interés extra que exigen los inversores a un país frente al más seguro) y qué está indicando si sube mucho.

¿Qué es el Presupuesto Nacional y quién lo aprueba en Uruguay? Explicá qué contiene (previsión de ingresos y de gastos para el período de gobierno) y por qué es la ley económica más importante.

Distinguí entre déficit coyuntural (aparece con la crisis y desaparece con la recuperación) y déficit estructural (existe incluso en los buenos años). Poné un ejemplo de cada uno y explicá por qué el segundo es más preocupante.

Un país acumula una deuda de $40\,000\,000$ millones de pesos a un interés medio del $3\ \%$.

1. a) Calculá el gasto anual en intereses.
2. b) Compará esa cifra con un presupuesto de educación de $1\,600\,000$ millones y extraé una conclusión sobre el «costo» de la deuda.

La figura muestra el déficit público anual de un país imaginario durante seis años, en porcentaje del PIB.

1. a) Indicá en qué años el Estado gastó más de lo que ingresó y en cuáles ahorró.
2. b) Razoná qué le ocurre a la deuda total del país durante esos años aunque el déficit vaya bajando.

Analizá las causas y las consecuencias de la economía informal: por qué surge (impuestos, trámites, costumbre) y qué efectos tiene sobre la recaudación, la competencia entre negocios y los propios trabajadores informales.

La deuda pública de un país pasa del $80\ \%$ al $100\ \%$ de su PIB, que es de $1.200.000$ millones de pesos.

1. a) Calculá la deuda en pesos en cada momento.
2. b) Explicá por qué la relación deuda/PIB puede subir aunque el déficit anual vaya bajando: ¿qué papel juega el denominador (el PIB) y el stock acumulado?

Un Estado tiene una deuda de $100.000$ millones de pesos a un interés medio del $2\ \%$.

1. a) Calculá el gasto anual en intereses.
2. b) Si cada año paga esos intereses pidiendo nueva deuda y no amortiza nada, explicá qué ocurre con la deuda a largo plazo (efecto bola de nieve) y por qué importan tanto las tasas de interés.

Las reglas fiscales europeas piden a los países mantener el déficit por debajo del $3\ \%$ del PIB y la deuda por debajo del $60\ \%$.

1. a) ¿Qué buscan esas reglas (confianza de los mercados, sostenibilidad, disciplina común en una moneda compartida)?
2. b) ¿Qué problema tienen en plena recesión (obligar a recortar cuando la economía está débil: efecto procíclico)? Razoná el debate.

Titular ficticio: «El Estado bate su récord de recaudación y, aun así, cierra el año en déficit.»

1. a) Explicá cómo es posible (el gasto crece aún más rápido que los ingresos).
2. b) ¿Qué datos necesitás para juzgar si ese déficit es preocupante (tamaño del PIB, costo de la deuda, crecimiento de la economía, en qué se gasta)? Justificá cada uno.

La sostenibilidad de la deuda depende de la carrera entre el crecimiento de la economía y la tasa de interés que paga el Estado.

1. a) Explicá con palabras sencillas por qué una deuda es más fácil de sostener si la economía crece más que el interés que paga (el denominador crece más rápido que la deuda).
2. b) Razoná qué ocurre si las tasas suben por encima del crecimiento durante años y qué opciones le quedan al Gobierno.

Un informe municipal revela que en una localidad turística el $25\,\%$ de los trabajos de reforma y servicios de hotelería y gastronomía se cobra en efectivo sin declarar. El vocero de una asociación de comerciantes afirma: «En realidad esto beneficia al pueblo: el cliente ahorra un $21\,\%$ de IVA, el trabajador por cuenta propia subsiste con costos más bajos y ese dinero se gasta en los comercios locales, dinamizando la economía».

1. a) Rebatí económicamente este argumento: demostrá qué externalidades negativas y fallos genera esta práctica sobre la sostenibilidad del Estado de bienestar, las cuentas públicas y las empresas que operan en la legalidad.
2. b) Un partido propone reducir la economía informal bajando las tasas impositivas generales, mientras que otro propone triplicar las inspecciones y las sanciones. Predecí los efectos de ambas medidas sobre el déficit público y el cumplimiento tributario a corto y largo plazo.
3. c) Diseñá una medida fiscal basada en la contraposición de intereses entre comprador y vendedor para que aflore la actividad no declarada de forma voluntaria, justificando su viabilidad.

Durante un debate presupuestario, un analista sostiene: «La deuda pública es una estafa intergeneracional: estamos viviendo por encima de nuestras posibilidades y condenando a pagar la factura a jóvenes que ni siquiera han nacido». En respuesta, otro economista afirma: «La deuda pública no empobrece a las generaciones futuras porque es una deuda que la sociedad se debe a sí misma».

1. a) Evaluá críticamente ambas afirmaciones distinguiendo entre deuda en manos de residentes y deuda en manos de acreedores exteriores. ¿En qué caso existe una verdadera transferencia neta de riqueza hacia el exterior en el futuro?
2. b) Imaginá que un Estado emite $10.000$ millones de pesos en deuda para financiar un programa de transición energética e infraestructuras digitales, mientras que otro emite la misma cantidad para cubrir el déficit estructural de jubilaciones y gasto corriente ministerial. Justificá, mediante el balance patrimonial intergeneracional (activos frente a pasivos heredados), cuál de las dos operaciones es sostenible y justa con los futuros contribuyentes.
3. c) ¿Bajo qué condición financiera (relación entre el tipo de interés real de la deuda y el crecimiento del PIB) una ratio de deuda elevada puede estabilizarse sin necesidad de aplicar recortes inmediatos ni subidas impositivas? Razoná tu respuesta.

Observá los datos presupuestarios de un país durante el primer año de una recesión económica:

• El PIB real cae un $3,2\,\%$.

• La recaudación tributaria (IRPF e IVA) desciende de $120.000$ a $106.000$ millones de pesos.

• El gasto en prestaciones por desempleo aumenta de $14.000$ a $21.000$ millones de pesos.

• El resto de partidas de gasto público permanece congelado en $110.000$ millones de pesos.

• El Gobierno no ha aprobado ninguna ley fiscal ni cambio presupuestario discrecional.

1. a) Demostrá, a partir de estos datos, cómo han operado los estabilizadores automáticos y calculá la variación del saldo presupuestario (déficit o superávit). ¿Qué función macroeconómica cumplen sobre la demanda agregada durante la caída del PIB?
2. b) Suponé que el Ministro de Economía y Finanzas, alarmado por el déficit resultante, decide aplicar una política procíclica recortando el gasto público en salud e infraestructuras para forzar el equilibrio presupuestario inmediato. Predecí qué impacto tendrá esta decisión sobre el PIB, el desempleo y la recaudación fiscal futura (paradoja de la austeridad).
3. c) Distinguí entre déficit cíclico y déficit estructural en este escenario. ¿Por qué intentar eliminar el déficit cíclico mediante recortes de gasto puede agravar la crisis?

Un Gobierno debe afrontar dos necesidades de gasto extraordinarias de $12.000$ millones de pesos cada una:

• Proyecto A: Campaña de ayudas de emergencia y subsidios directos a familias y pymes para amortiguar la pérdida temporal de ingresos provocada por una crisis sanitaria o bélica durante seis meses.

• Proyecto B: Construcción de una red de infraestructuras ferroviarias y nodos logísticos de mercancías cuya vida útil estimada es de $50$ años.

El Parlamento debate si cada proyecto debe costearse mediante una suba extraordinaria de impuestos en el año en curso o mediante la emisión de bonos de deuda pública a $30$ años.

1. a) Aplicá el principio de equidad intergeneracional y la «regla de oro presupuestaria» (que vincula deuda con inversión) para justificar cuál de las dos vías de financiación resulta económica y éticamente más adecuada para cada uno de los proyectos.
2. b) Un diputado sostiene que financiar el Proyecto A con deuda «no cuesta nada a los ciudadanos actuales porque el dinero lo aportan inversores voluntarios». Rebatí su argumento explicando dos costos económicos reales que la emisión masiva de deuda traslada de forma inmediata sobre la economía actual.
3. c) Basándote en el teorema de la equivalencia ricardiana, predecí cómo reaccionarán el ahorro y el consumo de las familias si el Gobierno decide financiar el Proyecto A con deuda en vez de con impuestos, y qué consecuencias tiene esa respuesta sobre la efectividad de la política fiscal.

Reto del tema. Asesorá al Ministerio de Hacienda: ¿cómo cuadrar las cuentas públicas protegiendo el estado del bienestar? Imaginá que integrás un comité de expertos fiscales; tu misión es redactar un informe ejecutivo breve con propuestas realistas para sanear las cuentas del país.

1. Diagnóstico con datos reales: Entrá en la web del Banco de España o del INE y extraé el último dato oficial de deuda pública sobre el PIB (en torno al $105,5\%$) y el déficit fiscal del último ejercicio cerrado.

2. Economía sumergida y recaudación: Averiguá la estimación habitual del peso de la economía sumergida en España (entre el $18,0\%$ y el $22,0\%$ del PIB). Calculá en una tabla sencilla la recaudación potencial que se obtendría si aflorase un $3,0\%$ del PIB con una presión fiscal media del $38,0\%$.

3. Propuesta razonada: Diseñá dos medidas tributarias progresivas para blindar la sanidad o la educación públicas, junto con una medida de control del gasto que recorte el déficit sin dañar la cohesión social.

Se valorará:

• Rigor en la obtención y citado de datos oficiales del INE o Banco de España.

• Conexión coherente entre déficit, deuda pública, fraude fiscal y estado del bienestar.

• Viabilidad económica, progresividad y sentido de equidad de las medidas planteadas.

• Claridad expositiva, corrección terminológica y capacidad de síntesis.