Ejercicios: El Estado del bienestar y la redistribución

Explicá qué es el Estado de bienestar y nombrá cuatro servicios o prestaciones que garantiza (salud, educación, jubilaciones, seguro de paro, ayudas a la dependencia). Contá uno que hayas usado vos esta semana y otro que use alguien de tu familia, aunque no se den cuenta.

Explicá con tus palabras qué es la redistribución: cómo el dinero de los impuestos sale más de unos bolsillos que de otros y vuelve en servicios para todos y en ayudas para quien más lo necesita. Ilustralo con un ejemplo concreto (una beca de comedor, una operación en la salud pública, el seguro de paro de un vecino).

La figura muestra el recorrido del dinero del Estado de bienestar: las familias y las empresas pagan impuestos y aportes, el Estado los recauda y los devuelve en servicios y prestaciones. Una de las salidas está sin etiquetar.

1. a) Indicá dos partidas que podrían ir en la caja vacía (pensá en servicios públicos que conocés: rutas, seguridad, cultura, justicia) y explicá por qué encajan.
2. b) Explicá con tus palabras el circuito completo de la figura y en qué sentido ese circuito «redistribuye» el ingreso.

Algunos servicios del Estado de bienestar son universales (para todos, ricos o pobres: la salud, la educación) y otros son selectivos (se reservan para quien los necesita: la beca de comedor, la asignación familiar).

1. a) Clasificá en universal o selectivo: la vacuna de la gripe, la beca de libros, la policlínica del barrio y la ayuda de alquiler para familias sin ingresos.
2. b) Explicá una ventaja del modelo universal y una ventaja del modelo selectivo.

El seguro de paro se cobra si trabajaste y aportaste antes (al BPS) y ahora perdés el empleo; sale de los aportes de todos los trabajadores y es temporal.

1. a) Explicá por qué se exige haber aportado antes (funciona como un seguro).
2. b) Razoná por qué es temporal y va bajando con el tiempo (animar a buscar empleo; la plata es de todos).

«Mi abuela cobra la jubilación porque ahorró lo suyo en una alcancía del Estado.» Corregí la frase: explicá el sistema de reparto, en el que los aportes de los trabajadores de hoy pagan las jubilaciones de hoy, y los de tu abuela pagaron a los jubilados de su época. Razoná qué problema aparece si hay muchos jubilados y pocos trabajadores.

«El liceo público es gratis.» No exactamente: educar a cada alumno cuesta unos miles de pesos al año que paga el Estado.

1. a) Explicá quién lo paga en realidad y por qué se dice «gratuito en el momento de uso».
2. b) Poné otros dos ejemplos de servicios «gratis» que se pagan con impuestos y razoná por qué conviene saber lo que cuestan (para valorarlos y cuidarlos).

La ley de dependencia ayuda a personas que no pueden valerse por sí mismas —una abuela con alzhéimer, un niño con discapacidad—: paga cuidadores, centros de día o ayudas a la familia. Explicá por qué una sociedad decide pagar esto entre todos en vez de dejarlo solo a cada familia, y qué relación tiene con la idea de que son riesgos que le pueden tocar a cualquiera.

La familia A ingresa $\$4.000$ al mes y paga $\$800$ entre impuestos y aportes; la familia B ingresa $\$1.000$ y paga $\$100$. Las dos usan por igual la escuela pública, la salud pública y las calles.

1. a) Calculá qué porcentaje de su ingreso paga cada familia.
2. b) Explicá en qué sentido el sistema redistribuye: quién pone más en el fondo común y quién recibe más en relación con lo que tiene.

En el país imaginario de Longevia, las jubilaciones se pagan por reparto: lo que aportan hoy los trabajadores paga las jubilaciones de hoy. Hay $1.000$ trabajadores que aportan $\$8\,000$ al mes cada uno y $400$ jubilados.

1. a) Calculá la jubilación media mensual que puede pagar el sistema.
2. b) Veinte años después hay los mismos $1.000$ trabajadores aportando lo mismo, pero $800$ jubilados: calculá la nueva jubilación media.
3. c) Explicá el reto del envejecimiento y nombrá dos posibles respuestas (subir los aportes, trabajar más años, llegada de trabajadores inmigrantes, completar con ahorro privado).

En $1990$ había en España unas $5$ personas en edad de trabajar por cada persona jubilada; hoy quedan unas $3$ y se espera llegar a $2$.

1. a) Explicá qué significa esa evolución para el sistema de reparto de las jubilaciones (los trabajadores de hoy pagan las jubilaciones de hoy).
2. b) Proponé dos medidas para sostener el sistema y comentá una desventaja de cada una (subir impuestos o aportes, retrasar la edad de jubilación, atraer trabajadores del exterior).

En el país de Repartia, la jubilación se calcula así: por cada año aportado, un $2,5\ \%$ del sueldo medio de los últimos años. Doña Paca aportó $30$ años con un sueldo medio de $\$1.600$.

1. a) Calculá qué porcentaje del sueldo le queda de jubilación y su jubilación mensual.
2. b) Su hijo lleva $12$ años aportados con el mismo sueldo medio: calculá qué jubilación le correspondería hoy.
3. c) Explicá por qué el sistema premia aportar muchos años.

El comedor del liceo cuesta $\$4$ por menú. Las familias con ingresos bajos pagan $\$1$ y la intendencia pone el resto. Hay $60$ alumnos becados que comen $170$ días al año.

1. a) Calculá el costo anual de las becas para la intendencia.
2. b) Calculá a cuántos menús completos de alumnos sin beca equivale ese gasto y redactá un argumento a favor de mantener las becas (igualdad de oportunidades, salud, rendimiento escolar).

Educar a un alumno de secundaria cuesta unos $\$6.500$ al año; en tu liceo hay $600$ alumnos.

1. a) Calculá el costo anual total que asume el Estado.
2. b) Calculá cuánto «ahorra» una familia con dos hijos en ese liceo comparado con pagar un colegio privado a ese precio.
3. c) Explicá por qué la educación pública es la mayor herramienta de igualdad de oportunidades.

La intendencia diseña una ayuda de alquiler de $\$200$ al mes para familias con ingresos menores de $\$1.200$. La familia Vives ingresa $\$1.150$ y la familia Soler, $\$1.210$.

1. a) Analizá el problema del «efecto umbral»: ¿es justo que $\$60$ de diferencia decidan $\$200$ de ayuda?
2. b) Proponé un diseño mejor (que la ayuda baje poco a poco según sube el ingreso, en vez de cortarse de golpe) y explicá por qué evita trampas como rechazar una suba de sueldo.

Una operación de apendicitis le cuesta al sistema público unos $\$4.000$, pagados con impuestos; en un sistema de seguros privados, cada familia pagaría su prima, y quien no tiene seguro, la operación entera.

1. a) Compará ambos sistemas: ¿quién corre el riesgo en cada uno?
2. b) Explicá por qué la salud pública funciona como un seguro gigante (entre sanos y enfermos, entre jóvenes y mayores) y qué ventaja tiene compartir el riesgo entre millones de personas.

Dos programas electorales: (A) subir los impuestos a los ingresos altos para contratar más médicos y reducir las listas de espera; (B) bajar los impuestos a todos y que quien quiera se pague un seguro médico privado.

1. a) Resumí qué gana y qué pierde la sociedad con cada programa, y quién sale mejor y peor parado en cada uno.
2. b) Tomá posición usando los conceptos del tema: redistribución, servicios universales y libertad de elección.

Un profesional independiente que factura $\$75.000$ al año trabajando con su computadora desde casa afirma: «Tengo seguro médico privado, no tengo hijos y trabajo para clientes extranjeros. Por tanto, que el Estado me retenga un $35\ \%$ en impuestos es un robo porque yo no recibo nada a cambio de los servicios públicos».

1. a) Rebatí su argumento demostrando cómo su actividad económica y sus ingresos dependen, directa e indirectamente, de bienes públicos e instituciones financiados con impuestos que él da por supuestos.
2. b) Utilizá los principios de progresividad fiscal y capacidad económica para justificar por qué debe aportar una proporción mayor de su renta que una persona con un salario de $\$16.000$.
3. c) Planteá en qué circunstancia este ciudadano tendría una queja económica legítima sobre el sistema fiscal (por ejemplo, en relación con la evasión fiscal o la ineficiencia del gasto público) y analizá qué efecto provoca esa percepción ciudadana en la moral fiscal de un país.

El municipio de Cerezales cuenta con $3.000$ habitantes: $900$ personas mayores de $65$ años, $1.600$ en edad de trabajar y $500$ menores de $16$ años. Las proyecciones demográficas indican que en una década los mayores representarán el $40\ \%$ del censo y los menores apenas el $10\ \%$.

1. a) Interpretá los datos calculando la tasa de dependencia demográfica actual (población dependiente sobre población en edad de trabajar) y predecí qué partidas del presupuesto municipal sufrirán una mayor tensión de gasto y cuáles perderán usuarios.
2. b) La Intendencia dispone de un fondo extraordinario de inversión de $\$600.000$ y debe elegir entre dos proyectos excluyentes:

• Proyecto 1: Construir un centro de día departamental y habilitar un servicio de atención domiciliaria asistencial.

• Proyecto 2: Rehabilitar viviendas municipales para alquiler accesible y crear un espacio de teletrabajo destinado a atraer a familias jóvenes con empleo.

Evaluá el costo de oportunidad de cada opción y justificá cuál de las dos estrategias garantizaría mejor la viabilidad económica del pueblo a largo plazo.

Analizá la siguiente afirmación: «El sistema público de pensiones de reparto es económicamente inviable: como cada vez hay más jubilados y menos cotizantes, en unos años quebrará por completo».

1. a) Explicá el funcionamiento financiero de un sistema de reparto (frente a uno privado de capitalización) y por qué la relación cotizantes/pasivos es determinante para su sostenibilidad.
2. b) Suponé que en las próximas décadas dicha relación desciende de $2,2$ a $1,4$ trabajadores por pasivo. Evaluá los pros, los contras y a qué colectivo perjudica cada una de estas tres vías de ajuste:

1. Retrasar la edad legal de jubilación.

2. Subir los aportes de seguridad social que pagan empresas y trabajadores.

3. Financiar parte del déficit de las jubilaciones mediante impuestos generales (como el IRPF o el IVA).

1. c) A partir de tu análisis, justificá si la afirmación inicial es rigurosa o si confunde una quiebra técnica inevitable con una necesidad de reforma política y económica.

En España, en torno al $27\ \%$ de los menores reside en hogares en riesgo de pobreza relativa (con ingresos inferiores al $60\ \%$ de la mediana de renta nacional), a pesar de que la gran mayoría de estas familias cuenta con empleo y servicios básicos de subsistencia garantizados.

1. a) Interpretá el concepto de pobreza relativa: ¿por qué se utiliza este indicador para medir la cohesión social en economías desarrolladas en lugar del concepto de pobreza absoluta? Explicá por qué una persona puede ser considerada pobre en este contexto aun teniendo cubiertas sus necesidades biológicas básicas.
2. b) Para combatir este problema, un Gobierno departamental dispone de un presupuesto de $40$ millones de pesos y debate entre dos políticas:

• Política 1: Una transferencia monetaria directa y mensual de $\$120$ por hijo a familias por debajo del umbral.

• Política 2: Garantizar plazas gratuitas en centros de educación inicial de $0$ a $3$ años y comedores escolares gratuitos para dichas familias.

Evaluá ambas políticas: ¿cuál alivia de forma más inmediata la liquidez del hogar y cuál actúa con mayor eficacia rompiendo la «trampa de la pobreza» a largo plazo? Justificá tu decisión.

Reto del tema. ¿Hacia dónde va el dinero público y cómo reduce las desigualdades? Tu misión es actuar como asesor económico juvenil y diseñar un informe breve para evaluar y optimizar el gasto social.

Seguí estas fases:

1. Investigá: Entrá en la web del INE de Uruguay o en el portal de Presupuesto Nacional del Ministerio de Economía y Finanzas y recopilá la recaudación por IRPF e IVA, así como el gasto destinado a educación, salud y seguridad social (jubilaciones y pensiones) del último ejercicio cerrado.

2. Analizá: Construí una tabla con los datos obtenidos. Calculá qué porcentaje del gasto social total representa cada partida (por ejemplo, si salud supone un $14,5\%$) y reflexioná sobre el carácter progresivo del IRPF frente al regresivo del IVA en la redistribución de la renta.

3. Proponé: Redactá un informe de una carilla donde formules una propuesta justificada para reasignar un $5,0\%$ del presupuesto analizado hacia una partida que mejore el Estado de bienestar en tu entorno (becas de estudio, transporte público o salud mental juvenil).

Se valorará:

• Rigor en la obtención y tratamiento porcentual de los datos de fuentes oficiales.

• Comprensión del papel redistributivo del Estado y de las diferencias entre impuestos directos e indirectos.

• Viabilidad, coherencia y justificación socioeconómica de la propuesta de reasignación planteada.