Exercícios: O desemprego: conceito, tipologias e consequências

Classifica os seguintes casos em população ativa (trabalha ou procura ativamente emprego) ou população inativa (não trabalha nem manifesta intenção de procurar), distinguindo, no seio da população ativa, os indivíduos empregados dos desempregados: (a) uma enfermeira com vínculo laboral; (b) um estudante do 10.º ano que se dedica exclusivamente aos estudos; (c) um empregado de mesa sem ocupação profissional que envia candidaturas regularmente; (d) uma pensionista; (e) um pai que assume a prestação de cuidados aos filhos no lar e não procura trabalho; (f) uma canalizadora a exercer como trabalhadora independente. Redige de seguida, por palavras tuas, a definição dos conceitos de população ativa e taxa de desemprego.

Associa cada situação ao respetivo tipo de desemprego — friccional, sazonal, estrutural ou cíclico — e fundamenta detalhadamente uma das tuas respostas: (a) nadadores-salvadores que enfrentam o desemprego no período de inverno; (b) uma operadora de caixa substituída por caixas automáticas que não detém as competências técnicas exigidas pelas novas vagas de emprego; (c) uma recém-licenciada que permanece quatro meses em processo de seleção até ingressar no mercado de trabalho; (d) operários da construção civil dispensados na sequência do despoletar de uma crise económica generalizada.

A figura representa a evolução da taxa de desemprego em Vila do Rio ao longo de três anos, estando ocultado o valor correspondente ao último ano. A população ativa do município ascende a $2\,000$ pessoas; no ano $1$ registavam-se $200$ indivíduos no desemprego, no ano $2$ eram $300$ e no ano $3$ o número cifrou-se em $400$.

1. a) Determina o valor das três taxas de desemprego e indica o número que deverá figurar na coluna oculta.
2. b) Explica por palavras tuas o significado prático do indicador e avança uma hipótese que justifique a subida do desemprego verificada (encerramento de uma unidade fabril, quebra expressiva na atividade turística local).

De acordo com os critérios do Inquérito ao Emprego, para que um indivíduo seja considerado desempregado não basta não exercer atividade remunerada: é indispensável que se encontre sem trabalho, que tenha desenvolvido diligências ativas de procura nas últimas semanas e que manifeste disponibilidade imediata para trabalhar.

1. a) Classifica os seguintes cidadãos como desempregados ou inativos: uma mãe em dedicação exclusiva ao cuidado dos filhos sem procurar trabalho; um jovem que remete currículos semanalmente para empresas; uma estudante a tentar obter o seu primeiro trabalho.
2. b) Apresenta as razões que justificam a exigência destes critérios rigorosos (assegurar a identificação precisa de quem se encontra de facto apto e empenhado em ingressar no mercado laboral).

A cessação do contrato de trabalho confere, verificados os prazos de garantia contributiva, o direito ao subsídio de desemprego, prestação que tem um período limitado de concessão; terminado esse prazo sem obtenção de colocação, pode haver lugar ao subsídio social de desemprego, de quantitativo mais reduzido.

1. a) Diferencia o subsídio de desemprego do subsídio social de desemprego.
2. b) Fundamenta o facto de o montante do subsídio de desemprego depender dos descontos efetuados (opera com base na lógica do seguro: contribui-se na fase ativa, beneficia-se na ocorrência de desemprego involuntário).

O Instituto do Emprego e Formação Profissional (o centro de emprego) desenvolve um conjunto de funções que vai muito além da gestão de prestações. Aponta e explica três das suas atribuições: registo e inscrição de cidadãos à procura de trabalho, oferta de ações de formação profissional, encaminhamento de candidatos para ofertas divulgadas por empregadores e orientação profissional sobre percursos formativos ou saídas com maior procura. Refere a qual destes serviços recorrerias para planear uma atividade no próximo verão.

Um contrato de trabalho sem termo não prevê termo prefixado para a sua vigência; pelo contrário, o contrato a termo estabelece uma data de caducidade ou a verificação de uma condição (execução de obra, reforço temporário, substituição de trabalhador ausente).

1. a) Enuncia as diferenças essenciais entre estas duas tipologias e apresenta um exemplo concreto em que o contrato a termo se revele ajustado (trabalhos de vindima, reforço de equipas no comércio no período natalício).
2. b) Explica os problemas suscitados pela sucessão reiterada de contratos temporários ao longo de vários anos (insegurança socioeconómica: impossibilidade de estruturar projetos de vida ou de aceder ao crédito habitação).

O desemprego não afeta todos por igual consoante o setor e as circunstâncias económicas:

• A hotelaria e o turismo, onde a atividade se concentra no verão e diminui na época baixa.

• A construção civil, onde a contratação cai drasticamente durante as fases de crise ou recessão económica.

• A agricultura mecanizada, onde a introdução de novo maquinário faz desaparecer postos de trabalho tradicionais de forma permanente.

1. a) Relaciona cada um destes três casos com o seu tipo de desemprego dominante (desemprego sazonal, desemprego cíclico ou desemprego estrutural) e justifica brevemente a tua escolha.
2. b) Explica por que razão conhecer com precisão o tipo de desemprego existente ajuda as autoridades a escolher a solução ou a política de emprego mais adequada.

Em Vila Nova existem $20\,000$ pessoas em idade ativa: $12\,000$ encontram-se empregadas, $3\,000$ estão à procura de emprego e $5\,000$ não procuram trabalho (estudantes, reformados ou com dedicação exclusiva ao trabalho doméstico).

1. a) Determina a população ativa e calcula a taxa de desemprego.
2. b) Supondo que $750$ pessoas desempregadas conseguem colocação profissional, recalcula a nova taxa de desemprego.
3. c) Fundamenta por que razão o cálculo deste indicador utiliza no denominador a população ativa e não a população em idade ativa global.

Na cidade de Viseu a população ativa contabiliza $16\,000$ pessoas, integrando $12\,000$ empregados e $4\,000$ indivíduos em situação de desemprego.

1. a) Determina o valor da taxa de desemprego.
2. b) Admitindo que mil desempregados desistem de procurar emprego perante a ausência de perspetivas, deixando de integrar a população ativa: calcula a nova população ativa, o novo número de desempregados e a taxa de desemprego correspondente.
3. c) Explica a aparente contradição: a taxa de desemprego desceu sem que tenha havido qualquer criação líquida de emprego. Que ilações se devem retirar deste fenómeno para a leitura correta dos dados divulgados nos meios de comunicação social?

Descreve dois efeitos adversos do desemprego para a pessoa que o vivencia (no plano económico e ao nível do bem-estar pessoal ou da saúde física e mental) e dois impactos para a economia no seu conjunto (quebra nos níveis de consumo privado; quebra nas receitas fiscais e agravamento da despesa pública com apoios sociais). Desenvolve em detalhe um dos efeitos recorrendo a uma situação prática, real ou hipotética.

Em Jovenia, a população ativa com idades compreendidas entre os $16$ e os $24$ anos é composta por $4\,000$ indivíduos, dos quais $1\,000$ se encontram sem trabalho; no conjunto do país, a população ativa global atinge $40\,000$ pessoas, registando-se $4\,800$ desempregados.

1. a) Determina o valor da taxa de desemprego jovem e o valor da taxa de desemprego global.
2. b) Calcula a relação proporcional entre as duas taxas e elucida uma das causas explicativas dessa disparidade estrutural (menor experiência profissional acumulada, maior incidência de vínculos laborais precários e temporários).

A região do litoral tem um $16\ \%$ de desemprego e a do interior industrial, um $9\ \%$.

1. a) Dá duas explicações possíveis para a diferença (turismo sazonal face a fábricas todo o ano; os tipos de emprego predominantes).
2. b) Justifica que política contra o desemprego convém a cada região (combater a sazonalidade do turismo e formar noutros ofícios; apoiar a indústria que se moderniza).

Em Miramont há $10\,000$ ativos: $8\,500$ empregados e $1\,500$ desempregados.

1. a) Calcula a taxa de desemprego.
2. b) Este mês $300$ desempregados encontram trabalho; ao mesmo tempo, $100$ empregados reformam-se e outros $100$ jovens terminam os estudos e começam a procurar emprego. Calcula os novos números de empregados, desempregados e ativos, e a nova taxa.
3. c) Explica por que razão a taxa pode variar devido a alterações na população ativa, e não apenas por empregos criados.

Muitos trabalhadores a tempo parcial gostariam de ter horário completo: é o subemprego, e a taxa de desemprego não o contabiliza, porque estão a trabalhar.

1. a) Explica o que mede o subemprego e por que razão olhar apenas para a taxa de desemprego dá uma imagem incompleta do mercado de trabalho.
2. b) Dá um exemplo (um empregado de mesa com contrato de $20$ horas que precisa de $40$) e justifica que outra estatística pedirias, além do desemprego, para avaliar a situação.

A cozinheira Leonor, com $4$ anos de antiguidade e um salário de $1\,400\ \text{€}$ brutos mensais, é despedida de forma ilícita: a lei fixa uma indemnização de $33$ dias de salário por ano trabalhado.

1. a) Calcula o salário diário (o mensal a dividir por $30$) e a indemnização total aproximada.
2. b) Explica que função tem a indemnização (compensar o dano e dissuadir despedimentos sem justa causa) e por que razão cessar um contrato a termo sai «mais barato» para a empresa.

O Ministério do Trabalho de um país com uma taxa de desemprego de $18\,\%$ dispõe de um orçamento extraordinário limitado e debate como distribuí-lo entre três propostas:

• Proposta A: Subsidiar durante um ano a contratação de menores de $25$ anos sem experiência laboral prévia.

• Proposta B: Cursos intensivos de reconversão técnica para trabalhadores despedidos da mineração e da indústria pesada com vista à instalação de energias renováveis.

• Proposta C: Um plano massivo de investimento em infraestruturas e obras públicas para reativar a atividade durante uma recessão severa.

1. a) Classifica que tipo de desemprego (friccional, sazonal, cíclico ou estrutural) tenta corrigir cada uma das três propostas e justifica a tua resposta em cada caso.
2. b) Prevê qual das medidas terá um maior impacto duradouro na competitividade da economia a longo prazo e qual oferece apenas um alívio conjuntural. Que risco de «efeito de substituição» ou dependência de ajudas públicas pode surgir na Proposta A se não forem fixadas condições rigorosas?
3. c) Se a economia sofrer uma queda drástica e imediata do consumo das famílias e do investimento empresarial, qual das três medidas atuará com maior rapidez como estabilizador da procura agregada? Justifica o teu raciocínio.

Em Espanha, a taxa de desemprego jovem costuma duplicar largamente a taxa média de desemprego da economia. Analisa a situação de dois jovens à procura de emprego:

• Perfil A: Licenciada universitária em Humanidades, sem experiência laboral prévia e à procura do seu primeiro posto qualificado.

• Perfil B: Jovem de $19$ anos com o ensino secundário obrigatório (ESO) como nível máximo de escolaridade, que acumula quatro contratos temporários de menos de um mês na hotelaria e restauração e na entrega ao domicílio.

1. a) Compara as barreiras de entrada no mercado de trabalho de ambos os perfis. Justifica por que razão o desemprego jovem não se deve a um único fator, explicando o papel que desempenham a falta de experiência, a precariedade/temporalidade contratual e o desfasamento formativo.
2. b) O governo propõe implementar um «contrato formativo jovem» que permite às empresas pagar $75\,\%$ do Salário Mínimo Nacional durante dois anos em troca de dedicar uma parte do horário de trabalho a formação interna. Avalia criticamente esta proposta: que incentivos gera nos empresários? Que riscos de precarização ou abusos laborais poderiam ocorrer se os controlos forem deficientes?
3. c) Desenha uma medida alternativa ou complementar orientada a reduzir o desemprego jovem que não baseie a inserção numa redução salarial, e argumenta a sua viabilidade.

Uma fábrica de eletrodomésticos que emprega $400$ pessoas num concelho rural isolado anuncia o seu encerramento definitivo após deslocalizar a produção. O quadro de pessoal tem uma média de $51$ anos e uma antiguidade média de mais de $20$ anos a montar componentes mecânicos.

1. a) Classifica o tipo de desemprego que estes trabalhadores irão sofrer e explica por que razão as suas probabilidades de reinserção imediata são muito menores do que as de uma pessoa recém-licenciada perante uma vaga de emprego.
2. b) Desenha um plano municipal de reativação laboral articulado em três eixos: orientação e certificação de competências, formação orientada para novos setores com procura no concelho, e fomento do autoemprego ou cooperativas locais. Justifica o que traz de forma específica cada eixo para quebrar a inércia do desemprego.
3. c) Prevê o «efeito dominó» que este encerramento provocará na economia do concelho durante os dois anos seguintes (impacto no comércio a retalho, receitas de impostos municipais e demografia local) se o plano não tiver êxito.

Um município costeiro com uma população ativa de $8\,000$ pessoas vive quase exclusivamente do turismo de verão. Os registos oficiais refletem $400$ pessoas desempregadas em julho e $2\,000$ em fevereiro.

1. a) Calcula a taxa de desemprego de julho e a de fevereiro (utiliza vírgula decimal nos cálculos). Classifica o tipo de desemprego e explica o mecanismo económico que causa esta oscilação.
2. b) Utilizando o modelo do fluxo circular do rendimento, explica como a chegada do inverno e o fim dos contratos turísticos repercutem sobre os negócios da vila que não se dedicam à hotelaria e restauração (drogarias/ferragens, centros de explicações, supermercados locais).
3. c) O município debate dois projetos para mitigar este problema:

• Projeto 1: Subvencionar os hotéis para que ofereçam pacotes de inverno destinados a congressos e turismo sénior.

• Projeto 2: Financiar uma incubadora de empresas digitais e formação em profissões técnicas complementares para que os trabalhadores sazonais tenham emprego no inverno.

Avalia os custos, a dificuldade de implementação e a sustentabilidade a longo prazo de ambas as alternativas, e emite um veredito fundamentado.

Analisa a seguinte afirmação formulada num debate económico:

«A inteligência artificial e a robótica avançada destruirão milhões de empregos qualificados e administrativos sem criar alternativas suficientes, condenando a sociedade a um desemprego estrutural massivo e inevitável».

1. a) Rebate a denominada «falácia da quantidade fixa de trabalho» (lump of labor fallacy) recorrendo a precedentes históricos de inovação tecnológica (como a mecanização agrícola ou a informatização de escritórios). Explica que mecanismos económicos compensatórios permitiram que o emprego total não se afundasse a longo prazo.
2. b) Aponta dois fatores económicos ou demográficos que fazem com que a transição atual para a inteligência artificial coloque desafios de absorção mais difíceis ou rápidos para os trabalhadores do que as revoluções industriais anteriores.
3. c) Desenha duas políticas económicas (no âmbito educativo ou na regulação do mercado de trabalho) direcionadas para garantir que o aumento da produtividade derivado da automatização beneficie o conjunto dos trabalhadores e não aumente o fosso da desigualdade.

Numa economia com uma taxa de desemprego de $14\,\%$, $45\,\%$ das pessoas desempregadas está há mais de um ano a tentar encontrar emprego, situando-se em situação de desemprego de longa duração.

1. a) Em economia do trabalho conhece-se como «histerese» o processo pelo qual o desemprego prolongado se torna crónico. Explica como interagem a perda de capital humano, o desânimo psicológico e o sinal de alerta que os empregadores percebem perante um currículo com lacunas prolongadas para gerar essa armadilha.
2. b) Desenha um programa integrado de inserção que combine uma medida sobre a oferta de trabalho (os desempregados) e outra sobre a procura de trabalho (as empresas que contratam). Justifica de que forma cada medida ataca uma das causas do círculo vicioso analisadas na alínea anterior.
3. c) Se um governo decidir responder ao problema convertendo o subsídio de desemprego num apoio assistencial indefinido sem o vincular a itinerários formativos nem à procura ativa, prevê que efeitos pode ter esta medida sobre a taxa de atividade e o risco de gerar uma «armadilha da pobreza».

Duas economias vizinhas registam a mesma taxa de desemprego oficial ($12,0\,\%$). No entanto, uma análise detalhada revela estruturas muito diferentes:

• Em Andinia, $70\,\%$ dos desempregados têm menos de $25$ anos e a duração média da procura de emprego é de quatro meses.

• Em Vetustia, $65\,\%$ dos desempregados têm mais de $48$ anos e foram despedidos da indústria tradicional, com uma duração média no desemprego superior a dezoito meses.

1. a) Interpreta os dados e justifica por que razão o mesmo valor de desemprego representa problemas económicos e sociais profundamente distintos em cada país. Em qual dos dois é maior o risco de exclusão social e perda de direitos de reforma futura? Em qual predomina a instabilidade e a dificuldade de emancipação?
2. b) Se o governo de Vetustia decidisse copiar o programa que teve sucesso em Andinia (bonificações a contratos de estágio para recém-licenciados e plataformas de intermediação laboral juvenil), prevê e argumenta que resultado obteria sobre a sua taxa de desemprego.
3. c) Desenha a política de emprego prioritária para cada um dos dois países, justificando por que razão cada desenho atende à natureza específica dos seus desempregados.

Uma empresa industrial com $200$ trabalhadores enfrenta uma quebra de $30\,\%$ nas suas vendas durante os últimos seis meses provocada por uma crise económica conjuntural. A administração debate-se entre duas alternativas:

• Opção A: Um despedimento coletivo que cesse o contrato de $20\,\%$ do quadro de pessoal de forma definitiva.

• Opção B: Solicitar um regime de lay-off com redução de horário de trabalho de $20\,\%$ para todos os trabalhadores durante dez meses, apoiado por prestações públicas.

1. a) Elabora uma matriz comparativa onde analises os efeitos de ambas as opções sobre três agentes económicos: os trabalhadores afetados, a própria empresa e o Estado (através de receitas fiscais e despesa pública em prestações sociais).
2. b) Imagina agora um cenário diferente: a quebra de vendas não é temporária, mas estrutural, uma vez que o produto fabricado pela empresa ficou obsoleto e o mercado nunca irá recuperar. Justifica por que razão recorrer ao lay-off nesse caso constituiria uma utilização ineficiente dos recursos públicos e atrasaria o ajustamento necessário dos trabalhadores.
3. c) Avalia o dilema do risco moral: deve o Estado financiar os custos laborais de empresas privadas perante crises temporárias? Que compromissos de permanência ou de investimento deveriam ser exigidos às empresas beneficiárias para proteger os recursos públicos suportados pelos contribuintes?