Ejercicios: El análisis coste-beneficio

Explique qué es el análisis costo-beneficio y para qué lo utilizan los poderes públicos antes de aprobar un proyecto. Ponga un ejemplo de proyecto de su municipio al que se le podría aplicar.

Una alcaldía estudia construir una ciclovía. Clasifique estos elementos como costos o como beneficios del proyecto: la obra de la ciclovía, la reducción de congestionamientos, el mantenimiento anual, la mejora de la salud de quienes pedalean y los espacios de estacionamiento que se pierden.

Un proyecto tiene unos beneficios estimados de $\text{L}\ 2\,250\,000$ y unos costos de $\text{L}\ 1\,500\,000$.

1. a) Calcule el beneficio neto y decida si el proyecto es aconsejable según el criterio costo-beneficio.
2. b) ¿Qué advertencia haría antes de fiarse por completo de ese cálculo? Mencione al menos una.

Explique qué diferencia hay entre el estado de resultados de una empresa (ingresos menos gastos que cobra y paga) y el análisis costo-beneficio de un proyecto público, que también valora efectos que nadie cobra ni paga directamente. Ponga un ejemplo de cada tipo de efecto.

Una alcaldía estudia crear un parque en un solar. Clasifique estos elementos como costos o beneficios del proyecto: la obra del parque, su mantenimiento anual, la sombra y el descanso para los vecinos, el aumento de clientes de los bares cercanos y el ruido de las ferias que se monten.

Una aldea cambia todo su alumbrado a LED: la inversión cuesta $\text{L}\ 50,000$ y ahorra $\text{L}\ 10,000$ al año en la factura de energía eléctrica. Calcule el plazo de recuperación de la inversión y explique qué significa ese dato.

Un proyecto de skate park tiene beneficios estimados de $\text{L}\ 120,000$ y costos de $\text{L}\ 95,000$.

1. a) Calcule el beneficio neto.
2. b) Según el criterio costo-beneficio, ¿es aconsejable? ¿Qué margen de error tiene esa recomendación si las estimaciones son inciertas? Coméntelo.

Una biblioteca pública no cobra entrada y, sin embargo, «produce» mucho valor. Explique por qué en el análisis costo-beneficio de una biblioteca hay que contar beneficios que no se cobran (lectura, estudios, acceso a internet) y qué pasaría si solo miráramos sus ingresos.

El colegio valora instalar paneles solares: cuestan $\text{L}\ 600\,000$ y ahorran $\text{L}\ 100\,000$ al año en la factura de energía eléctrica.

1. a) Calcule el plazo de recuperación de la inversión.
2. b) Nombre dos beneficios no monetarios que también deberían contar en el análisis y explique cómo los incluiría.

La figura muestra el costo inicial de la instalación solar de un polideportivo y el ahorro acumulado año a año, en miles de lempiras.

1. a) Lea en la gráfica en qué año el ahorro acumulado alcanza al costo.
2. b) Explique qué significa ese punto y qué ocurre a partir de él.

Para valorar la mejora de una carretera, la administración estima el tiempo que ahorrarán los conductores y le asigna un valor monetario por hora.

1. a) ¿Le parece razonable monetizar el tiempo? Argumente su respuesta.
2. b) ¿Qué otro efecto difícil de monetizar debería entrar en el análisis (ruido, seguridad, medio ambiente)? Explique cómo lo trataría.

Una municipalidad solo puede pagar uno de estos proyectos: una piscina (costo de $\text{L}\ 500,000$, beneficios estimados de $\text{L}\ 650,000$) o un polideportivo (costo de $\text{L}\ 400,000$, beneficios de $\text{L}\ 560,000$).

1. a) Calcule el beneficio neto y el cociente beneficios/costos de cada uno.
2. b) ¿Cuál elegiría y con qué criterio? Razone por qué el beneficio neto y el cociente pueden aconsejar proyectos distintos.

Plantar $10,000$ árboles en una ciudad cuesta $\text{L}\ 200,000$. Los expertos valoran en $\text{L}\ 15$ por árbol y año la sombra, el CO₂ absorbido y la mejora de salud.

1. a) Calcule el beneficio anual estimado y el plazo de recuperación de la inversión (sin descontar).
2. b) Discuta la fiabilidad de poner precio a la sombra o al aire limpio: ¿qué puede fallar en la estimación y cómo afecta a la decisión?

Una ciclovía cuesta $\text{L}\ 300,000$, tiene un mantenimiento de $\text{L}\ 10,000$ al año y se estiman beneficios (tiempo, salud, menos congestionamiento vehicular) de $\text{L}\ 60,000$ al año.

1. a) Calcule el beneficio neto a diez años (sin descontar).
2. b) ¿Qué hipótesis clave revisaría antes de aprobarlo (número real de usuarios, valoración del tiempo)? Explique cómo cambiaría la decisión si los usuarios fueran la mitad de lo previsto.

Se propone peatonalizar la calle principal: los comercios temen perder clientes que llegan en carro; los vecinos ganarán silencio y espacio.

1. a) Explique cómo entran en un análisis costo-beneficio los efectos sobre unos y otros: ¿se suman con el mismo signo?
2. b) Proponga dos medidas compensatorias que mejoren el resultado del proyecto (estacionamientos disuasorios, ayudas a los comercios) y explique qué consigue cada una.

Muchos proyectos faraónicos acaban costando el doble de lo presupuestado y recibiendo la mitad de usuarios de lo anunciado (el «síndrome del elefante blanco»).

1. a) ¿Qué sesgos e intereses explican que se aprueben (optimismo de los promotores, rédito político del proyecto grande)?
2. b) Proponga dos mejoras del proceso de análisis que reduzcan el problema (comparar con proyectos similares ya hechos, revisión por técnicos independientes) y explique cómo actúan.

Una alcaldía dispone de un presupuesto máximo de $\text{L}\ 800,000$ y debe elegir entre dos proyectos mutuamente excluyentes:

• Proyecto A (Estacionamiento subterráneo de 100 plazas): costo de construcción de $\text{L}\ 600,000$ e ingresos directos previstos por tarifas de $\text{L}\ 900,000$ (en valor actual). Un informe municipal advierte de que el aumento de tráfico vehicular hacia el centro causará $\text{L}\ 150,000$ en costos externos de congestión y contaminación, más $\text{L}\ 50,000$ de mantenimiento.

• Proyecto B (Biblioteca y centro de estudio): costo de construcción de $\text{L}\ 800,000$ e ingresos directos por carnés y talleres de $\text{L}\ 200,000$. Un estudio externo valora los beneficios sociales (acceso a recursos didácticos, apoyo al estudio y reducción del fracaso escolar) en $\text{L}\ 800,000$.

1. a) Calcule el ratio beneficio-costo ($B/C$) y el beneficio neto de ambos proyectos desde la perspectiva del análisis costo-beneficio social (integrando todos los costos y beneficios, no solo los monetarios directos).
2. b) El regidor de Finanzas afirma: «El estacionamiento es la única opción razonable: genera superávit, deja $\text{L}\ 200,000$ del presupuesto sin gastar para amortizar deuda y su ratio financiero es $1.5$, mientras que la biblioteca es deficitaria». Rebata técnicamente su postura diferenciando entre rentabilidad financiera (privada) y rentabilidad social.
3. c) Si la alcaldía decidiera ejecutar el estacionamiento, diseñe una propuesta de política de precios o restricción de uso que ayude a corregir la externalidad negativa detectada sin eliminar los ingresos.

Un gran palacio de congresos y deportes construido para un certamen internacional costó $25$ millones de lempiras a las arcas públicas. El estudio de viabilidad ex ante pronosticaba $100$ jornadas de uso al año con un impacto económico local de $2.5$ millones de lempiras anuales. Cinco años después, la realidad ex post muestra que el recinto solo se usa $10$ días al año, generando unos ingresos brutos de $\text{L}\ 120,000$ frente a un costo fijo de mantenimiento y seguridad de $\text{L}\ 600,000$ anuales.

1. a) Identifique y explique dos causas o sesgos metodológicos frecuentes en la evaluación de proyectos públicos que provocaron la enorme discrepancia entre la previsión y la realidad.
2. b) Una corporación privada propone alquilar el edificio durante $10$ años asumiendo todo el mantenimiento y pagando un canon municipal de $\text{L}\ 40,000$ anuales para convertirlo en centro logístico cerrado al público. El regidor responsable rechaza la oferta: «No podemos entregar por una miseria un edificio que costó $25$ millones; hay que seguir gestionándolo como espacio público hasta amortizar la inversión». Demuestre qué falacia económica comete el regidor y compare cuantitativamente el impacto presupuestario anual de mantener el palacio abierto frente a aceptar la cesión.
3. c) Diseñe dos mecanismos o salvaguardas que la legislación de contratación pública debería imponer antes de autorizar proyectos similares para desincentivar obras sobredimensionadas.